加強醫院黨支部書記隊伍建設的思考

李春霞 鄭立冬

【摘要】《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱條例），對黨支部的工作進行了規范和要求。新時代，如何讓基層黨支部能迸發更強大的活力，不僅需要自上而下的精神引領，更需要自下而上的凝神聚力。基層黨支部要發揮好“火車頭”的作用，支部書記必須擔任好“領頭羊”的角色。在醫院，黨支部書記承擔著醫院黨建的基礎性工作，對黨建工作的質量起著重要作用，如何加強支部書記隊伍建設是擺在醫院黨委面前的重要任務。本文介紹了北京地壇醫院黨支部書記隊伍的現狀，并結合醫院的實際工作，對如何加強醫院黨支部書記隊伍建設進行了思考，提出了建議。

【關鍵詞】公立醫院;黨支部書記;隊伍建設

《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定，事業單位黨支部的重點任務是“保證監督改革發展正確方向，參與重要決策，服務人才成長，促進事業發展。事業單位中發揮領導作用的黨支部，對重大問題進行討論和作出決定”。北京市屬醫院屬于事業單位，黨建工作在醫院發展中起著重要的領導、推動和保障作用。如何建設好支部書記隊伍、做好醫院黨建工作是一個值得探索的問題。筆者結合在醫院黨務工作中的體會，在北京地壇醫院（以下稱醫院）調研數據分析的基礎上，就如何加強支部書記隊伍建設工作談了自己的看法。

一、醫院在職黨支部書記隊伍現狀

醫院目前現有黨支部書記19人，其中，專職黨支部書記（沒有其他行政職務的黨支部書記）12人，兼職黨支部書記7人。（1）在年齡分布上，目前黨支部書記隊伍平均年齡47歲，40歲及以下5人（35歲以下0人），占26.3%;41-50歲8人，占42.1%;50歲以上6人，占31.6%。（2）受教育程度上，大專及以下1人，占5.3%;大學本科9人，占47.4%;碩士及以上9人，占47.4%。（3）在職稱分布上，副高及以上11人，占57.9%;中級7人，占36.8%;初級1人，占5.3%。是一支專兼結合、年富力強、高學歷高職稱為主的黨務干部隊伍。

二、醫院黨支部和支部書記隊伍發揮作用情況

通過調研，大家普遍認為醫院各黨支部能夠認真貫徹落實上級黨委要求，在推動醫院中心工作中發揮了突出作用。

（一）黨支部發揮作用情況。調查結果顯示，有88.70%的調查對象對目前黨支部發揮作用表示“滿意”，滿意度得分4.41分，見“表1”。黨支部在對黨員的教育管理監督和服務、組織宣傳凝聚服務群眾工作、參與科室重大問題的決策、推動黨支部工作與科室工作有機融合方面發揮了很好的作用;在協助科室管理除醫療業務方面的各項工作、保證內設機構行政負責人充分行使職權方面，發揮了一定作用。

（二）黨支部書記和支部委員發揮作用情況。調查結果顯示，整體上支部書記發揮作用是好的。有86.61%的調查對象對所在黨支部的支部書記發揮的作用表示“很滿意”和“滿意”，滿意度得分4.45分。訪談結果顯示，87%的受訪者認為當前支部書記隊伍整體發揮作用較好，能夠參與和討論科室重大事項。同時，支部書記在發揮作用方面也存在一些問題。如訪談結果顯示，13%的中層干部認為，當前醫院支部書記隊伍整體素質低于中層干部平均水平，支部書記發揮作用有限;黨支部書記在支部工作上投入精力不足，在支部日常工作中占據了較多精力，而考慮如何通過發揮支部作用推動中心工作投入精力較少、發揮作用有限。又如存在個別黨支部書記意識不強，對黨支部工作的方法不太熟悉，駕馭全局和抓班子帶隊伍能力不足。調研還發現，一些支部委員缺少經驗，難以發揮協助支部書記抓班子、帶隊伍的職責作用。

（三）黨支部書記勝任力情況。調查顯示，受訪者對黨支部書記具備何種素質有統一的認知，認為現有黨支部隊伍整體表現為忠誠勤勉、積極向上、穩妥可靠，整支隊伍的政治素質符合黨的思想建設和組織建設要求。德才兼備政治過硬是第一位的考量標準。同時，業務是否過硬、能否服眾起到引領作用，是否有服務意識和獻身精神，組織能力如何都是選拔優秀黨支部書記的重要考核標準。受訪者建議，黨支部書記崗位需對黨齡做具體要求。調查發現，影響支部書記發揮作用的影響因素排在前五位的依次分別是：工作時間保障占64.85%，黨務工作能力占53.97%，群眾威信占46.86%，行政業務部門的支持占38.08%，考核評價指標占34.31%。在訪談中，絕大部分受訪者認為，醫院支部書記愿意主動做好本職工作，但普遍存在因為作為業務骨干或因為兼職，支部工作與業務工作在時間上相沖突，他們多是利用業余時間來做黨務工作，時間上投入不夠是影響黨支部工作質量的重要難題。

根據調研和訪談的統計分析，醫院黨支部建設中存在支部書記投入支部工作經歷和時間不夠，部分黨支部書記威信不高，黨支部工作與科室工作融合度不夠，黨建工作活力不夠，醫院黨委對各黨支部的指導力度還不夠，黨建工作規范化程度還不夠，黨支部組織生活嚴肅性和規范性不到位等問題。被調查者提出，還存在個別黨支部對干部和職工管理形同虛設、沒有發言權的現象。在“當前黨支部建設中還存在的突出問題的原因分析”調查中，占前5位的選項分別為“黨支部委員積極性激發的還不夠”“缺乏有效的激勵考核機制”“黨務干部培養激勵機制還不健全”“對黨支部的功能定位不夠清晰”“對支部建設的考核評價體系和監督機制不夠”。同時，黨務干部后備隊伍建設不夠、黨支部書記的崗位責權利不對等、沒有把黨務工作當成本職和專業、黨支部書記崗位吸引力不夠也是導致黨建工作存在問題的原因。從醫院實際情況來看，醫院自2015年12月頒布《關于加強風險防控完善醫院各科室重大事項決策制度的實施辦法》，明確要求凡屬科室重大事項均由科室主任和黨支部書記共同擔任組長的核心小組集體決策，在制度上保證了黨支部書記能夠充分參與科室重大事項決策權。同時，醫院黨委強調黨支部書記享受中層正職待遇，從激勵和發展平臺給予了充分保障。但絕大多數黨支部書記，特別是臨床兼職黨支部書記，還是寧愿優先完成業務工作后再做支部工作，導致支部工作投入精力不足、支部工作開展不到位。

三、加強醫院黨支部書記隊伍建設的建議

（一）著力解決黨支部書記重業務輕黨建的問題。醫院主要是以醫療工作為主，目前仍存在部分支部書記對黨建工作謀劃不足、投入精力不夠，對抓黨支部建設的態度應付，導致黨務工作難免流于形式的問題。解決這個問題，需要切實提高支部書記的履職意識。通過完善相應的考核管理機制，在支部書記隊伍中樹牢抓黨建是本職，不抓黨建是失職的理念，引導其擺正自己的職責定位，明確哪些是黨建工作，那些是業務工作，兩者不可替代，同時通過有力的獎懲措施切實增強支部書記的履職意識，引導支部黨建工作與業務工作相互融合相互促進。另外通過加大黨務干部與業務干部的交流輪崗力度，培養既懂黨建業務又懂臨床業務的行家里手，不斷提升黨務干部能力素質。

（二）著力解決黨支部書記黨務工作能力弱的問題。調研中反映，支部書記黨務工作能力不夠也是影響支部書記發揮作用的重要因素。在實際工作中，有的支部書記缺乏黨建工作的基本方法，把握不好黨建工作內容與形式的關系，工作思路不清晰，把握不住重點的現象比較普遍。解決好黨支部書記黨務工作能力弱的問題，需要在黨支部書記的培訓上下功夫。一是本著“缺什么，補什么”的原則進行系統化的黨務知識和黨建工作實操流程的培訓，使黨支部書記從思想上轉變對黨務工作的認識，從執行層面上掌握黨務工作的方法和路徑，實現理論與實踐并舉。二是用好黨員領導干部聯系基層制度。黨委要通過黨委領導聯系支部制度，加強對支部工作的經常性檢查和指導，對困擾支部建設的問題，進行集體攻關，加強指導。三是在抓黨支部書記培訓的同時，要加大對黨支部委員和科室主任的培訓力度，提高他們對支部工作重要性的認識，發揮好支委一班人和科室主任在支部建設中的作用。

（三）解決黨支部書記后備隊伍不足的問題。抓黨支部書記隊伍建設，選是基礎，配是關鍵，要確保黨支部書記隊伍后備有力量、選配有質量。黨委要堅持以“五好”干部標準，注重在工作實踐中發現好的典型和骨干，通過支部提名、群眾推薦等多種方式，把符合條件的黨員業務骨干、管理干部吸收進黨支部書記后備人才庫。對于入選的后備人才，堅持從嚴管理，逐人建立培養檔案，確定培養目標和措施，采取定向培訓、上下交流、調整分工等形式交任務、壓擔子，促其盡快成長。對于遠期培養的，針對性加強黨建業務知識培訓，逐步提升素質能力;對于近期可用的，推薦擔任支部副書記或支部委員，參與黨支部日常工作，提升實際工作能力。通過把后備人才選拔培養作為加強黨支部書記隊伍建設的活水之源，為打造一支素質過硬的可持續發展的支部書記隊伍奠定良好的人才基礎。

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