鄉鎮幼兒園“小學化”現象與應對策略

陳薇

近日，重慶市成立了防止糾正“小學化”專項工作小組，負責對本市1個城區、2個區縣共計27所具有代表性的各個等級幼兒園開展為期3天的實地考察和問卷調查。本次調研得到了相關區縣教委的大力支持與幫助，專門安排了一位老師全程陪同參與調研，因此，得以全面、真實、透徹地了解各幼兒園的環境、教學中存在問題等。筆者也參與了本次調研，現對本次調研內容做如下梳理，并有針對性地提出了相應的應對策略。

當前，市級示范園、一級園等幼兒園由于地理位置便利、辦園條件優越、教師隊伍穩定等，整體辦園水平較高，教育理念緊跟時代需求和社會發展。然而，一些二級及以下級別的鄉鎮幼兒園，特別是農村幼兒園，現狀令人擔憂，存在著辦園條件簡陋、“小學化”現象嚴重、教師素質低等各種問題。這些現象和問題直接導致幼兒園教育質量落后，教師專業成長滯后，幼兒成長受到嚴重制約。因此，國家在大力推動學前教育發展的同時，應更多地顧及鄉鎮幼兒園的硬件投入與師資隊伍打造，在政策、經費、人力等方面加強扶持，逐漸縮小城鄉差距，促使整個幼兒教育質量均衡發展。

一、鄉鎮幼兒園“小學化”現象普遍存在

（一）教育環境簡陋單調，活動場所隱患突出

《幼兒園工作規程》（以下簡稱《規程》）明確指出：幼兒園應當按照國家的相關規定設活動室、寢室、衛生間、保健室、綜合活動室、廚房和辦公用房等，并達到相應的建設標準;提供適合幼兒年齡特點的豐富的玩具、操作材料和幼兒讀物;玩教具應當具有教育意義并符合安全、衛生要求。然而，一些二級及以下級別幼兒園的現狀實在令人擔憂：有的幼兒園教玩具單一且臟亂，園舍簡陋，活動空間狹窄;有的幼兒園一個班級只有一間房，教室和臥室共用，午睡時甚至倆人共用一張床鋪;有的幼兒園連臥室和床鋪都沒有，無法滿足幼兒午休的需要，幼兒吃過午飯后只能玩玩具、自行娛樂或趴在桌上打瞌睡;有的幼兒園只有一個簡易的廁所，衛生臟、亂、差;有的幼兒園沒有專門設置保健室，教室內桌椅陳舊，毛巾杯架混亂，生活用品和教學用品等隨意堆放，雜亂不堪，存在諸多安全和衛生隱患;有的幼兒園雖然教室面積較大，但除了桌椅、黑板和書包之外，四周空蕩蕩的，沒有活動區角和操作材料，也很少見到戶外體育器材;等等。這些現象十分普遍，相比示范園和一級園的優美環境、多樣化的功能性區域、自由化的活動空間來說，判若云泥。

（二）課程內容“小學化”，領域活動嚴重失衡

通過調查園長和教師對幼兒園“小學化”的態度發現，有80%的教師認為幼兒園“小學化”有弊無利，有16%的教師認為有利有弊，另有4%的教師認為幼兒園“小學化”是有利無弊。談及對“幼兒園去‘小學化”的態度，20%的教師表示不完全贊同。我們通過進一步調查發現，這部分教師大都是小學轉崗的非幼教專業教師，他們已經習慣于“小學化”的教育方式和教育內容，在教學活動中會開展拼音、寫字、算數、英語等“小學化”內容，有的教師甚至開始教幼兒學習“九九乘法口訣”。

細觀部分幼兒園的周計劃表、備課本等，從紙張顏色和新舊程度上可以明顯看出不是當年的，似乎是多年循環反復使用的，只是張貼在墻上做樣子而已。即使有的班級安排了每日教學計劃，也是教師自行安排的，隨意性很強，內容也過于簡單，活動類型單一，形式過于死板。有的幼兒園在半日活動中只安排一個活動，且以某一身體動作練習為主，一周重復2-3次;有的幼兒園半日活動以教授語文和數學知識為主，導致各個領域與各類游戲混雜在一體，活動類型單一且雷同。這些幼兒園的一日課程內容安排嚴重失衡。

（三）游戲活動不足，無材料的教授式教學明顯

我們在全天的調研中幾乎沒有碰到二級及以下級別幼兒園開展戶外活動，大多數幼兒園是讓幼兒自己玩桌面結構類玩具，或者是教師開展集中教學。每個幼兒園使用的教材均不相同，有重慶出版社的《新智能多元快樂課程》、四川錦程文化傳播有限公司出版的《幼兒多元智能文化主題活動課程》、外文出版社的《優優龍思維課程》、新疆青少年出版社的《聰明寶貝系列叢書》、廣西人民出版社的《學前幼兒黃金早教整體課堂》，另外還有蒙氏課程等。教材品種五花八門，其專業度卻值得懷疑。在這些幼兒園中，幼兒的認知大多來自“幼兒用書”，在教室內很少能見到與教學相關的操作材料、圖片、自制教玩具、主題展示墻等。

二、鄉鎮幼兒園“小學化”現象成因分析

（一）師資隊伍專業性明顯不高

《幼兒園辦園標準》明確規定：教師要持教師資格證上崗。然而，在本次調研的27所幼兒園中（公辦園11所，民辦園16所），只有13所幼兒園的教師資格證持有率達100%，還有4所幼兒園在60%以下，說明還有部分教師仍然處于無證上崗狀態。從教師的學歷水平來看，有10所幼兒園的教師學歷為大專及以上，還有3所幼兒園在60%以下（見上圖）。從問卷統計數據來看，這些未達標的幼兒園都是二級及以下級別幼兒園的普遍現象和現實問題。多數小學附屬幼兒園因改制、編制等問題，讓小學教師擔任幼兒班教學，甚至有的一個班或一個園只有一位教師。

（二）教育理念落后

談及對“幼兒園是以游戲為基本活動”的認識時，二級及以下級別幼兒園中有20%的園長和教師表示不是十分清楚，只是片面地強調“灌輸知識，布置作業”。由此可見，這部分教師對《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）《3～6歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《指南》）等幼兒教育理念和教學方式缺乏基本的專業認識，對幼小銜接的認識還不夠深入，不知道如何開展游戲化教學，并且多數沒有經過專業的培訓和引領。這些幼兒園的“小學化”傾向已經嚴重制約了幼兒的身心發展，違背了幼兒的年齡特點和認知規律，長此以往將不利于幼兒良好學習習慣的形成，甚至會讓幼兒產生厭學等逆反心理情緒，從而影響幼兒一生的健康發展。

（三）經費投入不足

近幾年，國家越來越重視學前教育，不管是在政策層面還是在經費方面，都給予了大力支持和扶助。然而，這些政策和投入對鄉鎮幼兒園來說明顯不足。大多數鄉鎮幼兒園因建園體制的差異、規模等級的不足、生源數量的稀少、師資力量的薄弱等現實因素，設施設備、園所環境、教玩具等難以支持幼兒的學習和發展需要。具體表現在硬件設備上缺乏經費的有力支撐與有效保障，師資隊伍的培養上缺乏系統的培訓與專業引領。這些都是二級及以下級別幼兒園教育環境單一、教育理念“小學化”現象嚴重的直接原因。

三、對鄉鎮幼兒園去“小學化”的思考與建議

為了更好地促進學前教育均衡發展，縮小城鄉差距，促進城鄉幼兒健康發展，糾正“小學化”錯誤傾向，建議相關部門應進一步從行政層面上加大對薄弱幼兒園的專業管理和經費投入力度，結合各園所自身特點和現狀，充分利用城鄉普惠性資源，逐漸完善教師隊伍培養機制，改善學前教育中的薄弱環節，有效保障學前教育質量，促進城鄉幼兒園均衡發展。

（一）加大管理與投入力度

1.設置專門的幼教行政管理部門

我們在與陪同人員的交流中得知，區縣教委目前只設有一個民職幼教綜合科，還沒有設立專門的幼教管理科，人員不足自然難以對各個幼兒園進行有效監管。建議相關部門應從人事、行政方面加強管理，增設幼教相關的獨立科室，專人專管，這樣既能提升監管部門的職能性、按崗履職，又能推動城鄉幼兒園良性互動發展。

2.加強園所等級的認定、審核、監管

我們在調研中發現，有一個區縣幼兒園的整體環境和教育理念較其他區縣都稍好一些。通過詢問陪同人員得知，該區的教委主任從2018年起就大力檢查、整治幼兒園，對不合要求的三級以下幼兒園、未定級幼兒園強行取締。因此，建議相關部門可以下發文件、通知，加強對園所等級的認定、審核、監管，對不合格幼兒園進行大力整改，整改不合格的強制取締，嚴格把關，保障幼兒教育質量的整體水平。

3.加大對鄉鎮幼兒園的投入

國家教委每年都在加大對幼兒教育的投入力度，如普惠補貼、國培、支教、贈送圖書玩具等，但這些投入只在城鎮幼兒園體現得比較充分，未能很好地落實到鄉鎮幼兒園。一些偏遠的鄉鎮幼兒園因地理條件、經濟條件、教育條件的限制，存在許多現實問題無法解決.特別是師資配備、園舍條件、專業培訓等。因此，我們建議相關部門在經費投入方面加大對鄉鎮幼兒園的傾斜力度。

（二）夯實師資培訓，更新教育觀念

1.建立城鄉幫扶制度

一些擁有優美的園舍環境、優越的教育條件、先進的教育理念、多元化的專業發展的示范園、一級園，可以建立城鄉幫扶制度，發揮輻射帶動作用。通過幫扶結對，城鄉教育就能深入互動交流，城市幼兒園可以將優秀的做法和經驗送到鄉鎮幼兒園，如環境創設、區角建設、游戲組織等，優化鄉鎮幼兒園的課程結構，提升鄉鎮幼兒園教師專業素養，從而整體上推動鄉鎮幼兒園教育發展，逐步縮短城鄉教育之間的差距。

2.定期組織專門的農村師資培訓

我們在交談中得知，許多鄉鎮幼兒教師都沒有參加過正式培訓，其原因有很多，諸如路途遙遠、全園只有一個人抽不開身、相關部門沒有組織培訓、自己沒有這方面需求等。建議相關部門可成立學前教育教研指導責任區，安排專職教研員，籌建專門的培訓隊伍，定期對全縣教師進行統一培訓。

3.針對農村園編寫統一的課程教材

如今，多數城市幼兒園因園所文化積淀豐富，師資力量配備科學，教育研究能力強，能夠根據自身發展需要建立豐富多樣的園本課程教材，并靈活實施。但是，對于農村幼兒園來說，這些條件都不具備，無法按照《綱要》《指南》精神貫徹實施“游戲化”“去‘小學化”，教師習慣于照本宣科，教育教學質量得不到保證。因此，相關部門可以結合農村幼兒教育的特點，設計一套完整、科學的課程，供農村教師和幼兒操作使用，既能引領教育教學方向，又能有效克服“小學化”傾向。

（三）規范保教常規和課程實施

1.園長要明確辦園方向，加強教師隊伍建設

幼兒園是保障孩子健康發展、身心愉悅的場所，園長的教育理念是衡量幼兒園辦園質量好壞的關鍵。作為幼兒園的法定園長，首先應努力提升自身幼教專業性，持證上崗，不斷學習，提升學歷，根據園所環境特點、實際情況、家園需求等，組織教師共同商議、確立辦園目標和教育理念，力求保障幼兒園的合法性和專業性。其次，園長應根據《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足師資、玩教具，夯實園舍硬件等，從師資建設、環境改造、活動特色等方面開展切實有效的整改措施，逐步完善，分步實施，逐漸達到國家和地方規定的標準，建立健全各類管理機制和措施，提升辦園水平。最后，園長應深入貫徹落實《規程>X<綱要>《指南》等文件精神，一切從孩子的成長出發，注重師資培養，教研并重，提高幼兒園教師、衛生保健人員的專業素質和實踐能力。

2.教師要更新教育觀念，提升自身專業素質

鄉鎮幼兒園教師要學習《幼兒園教師專業標準（試行）》、“四有好老師”等精神，對照檢查自身優勢與不足，加強師德師風的自查，自覺學習幼教相關知識與技能，改變落后的、“小學化”的教學方式。在教學過程中，教師應注重五大領域教學的均衡性，晨間活動、集中教學、戶外活動、游戲時間等動靜交替，充分體現游戲化、生活化的教育理念，始終遵循幼兒的年齡特點和身心發展規律，不斷提升專業素養，秉持樂觀、自信、探索、創新的學習態度，積極促進幼兒健康發展。

3.家長要參與園所活動，樹立家園共育觀念

農村留守兒童較多，且多數由祖輩家長教養，祖輩家長在知識文化、教養方式、教育理念等方面存在一定的差異性和落后性。幼兒園可經常組織開展家長會、家長專題講座、親子活動等家園互動活動，讓祖輩家長走進幼兒園，全面了解幼兒園環境、幼兒的活動狀況、教師的教育方法等，以彌補文化認知上的缺陷，吸收先進的育兒理念，改變單一、老套的“說教式”教育方法，更好地促進家園共育。

（四）要因地制宜開發本土資源，打造“會說話的環境”

每所幼兒園都應有自己的園所特色和教育理念。鄉鎮幼兒園可以充分利用場地空曠的優勢，注重園所內外的綠化環境和戶外運動場所的打造，結合本土資源，就地取材（如秸稈、樹枝、花草、沙石等）.組織幼兒走進社區、親近田間、認識農作物等。在豐富領域教學、游戲活動的同時，幼兒園可營造游戲化的、生活化的、可操作的、適宜的活動環境和班級區角，有效拓寬幼兒的認知范疇，提高其動手操作能力和科學探索精神，創辦具有地方特色的、個性化的、有利于幼兒身心健康發展的幼兒園。

縱觀本次調研的三個區縣的學前教育現狀，城鎮示范園、一級幼兒園已經趨于科學、規范，二級及以下級別的鄉鎮幼兒園還應加大扶持力度，也可以倡導社會力量幫扶、資助幼兒園，規范基本辦園條件，以農村自然環境為依托，合理利用、開發農村教育資源。同時，城鎮幼兒園應輻射帶動鄉鎮幼兒園科學發展，縮小城鄉之間的教育差距，為城市、鄉鎮幼兒園的孩子共同營造一個健康愉悅、充滿童趣的成長環境。