全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與研究

薛爾益?姚振?任薛東

摘 要：國(guó)有企業(yè)基層黨組織要提高對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大意義的認(rèn)識(shí)，只有增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明的企業(yè)廉政文化，才能全面深化懲防體系的構(gòu)建工作。本文從基層黨組織在黨的建設(shè)中的重要作用和意義出發(fā)，提出新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;黨組織建設(shè);國(guó)有企業(yè)

一、 國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作的主要作用

國(guó)有企業(yè)基層黨組織自成立以來，通過開展一系列卓有成效的黨建活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、 戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治、思想和組織保障。國(guó)有企業(yè)基層黨組織作用具有客觀性和不可替代性，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)性保障和戰(zhàn)斗堡壘方面的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)有企業(yè)基層黨組織負(fù)責(zé)對(duì)本單位黨員進(jìn)行教育、 管理和監(jiān)督，組織本單位黨員學(xué)習(xí)、 維護(hù)、 執(zhí)行黨的決議和紀(jì)律，監(jiān)督本單位黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，并按照黨章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常地吸收新黨員，按照上級(jí)黨的精神開展各項(xiàng)工作。（2）國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨組織同職工群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。國(guó)有企業(yè)基層黨組織的特點(diǎn)是：深深扎根于職工之中，接觸職工最直接、 最廣泛、 最經(jīng)常，最便于掌握職工的意愿和要求，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解職工甘苦、 摸清職工脈搏、 掌握職工意愿和要求，以便做出正確決策的主要渠道。（3）國(guó)有企業(yè)基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的重要環(huán)節(jié)。

二、 新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織工作模式存在的主要問題

（一）黨組織對(duì)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的方法亟需改進(jìn)

干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低關(guān)系到一個(gè)單位的形象、 效率、 實(shí)力，中層干部更是實(shí)現(xiàn)電力科學(xué)發(fā)展的中流砥柱，由于基層黨組織組織黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法不當(dāng)，加之業(yè)務(wù)工作與日常學(xué)習(xí)之間存在沖突，造成黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，質(zhì)量不高，力度乏而無力，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)目標(biāo)。因此，基層黨組織在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面的方法亟需改進(jìn)。

2.2黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制流于形式

目前，國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的評(píng)價(jià)機(jī)制主要采用上級(jí)年中巡視和年終檢查形式，雖然在一定程度上國(guó)有企業(yè)基層黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)了黨建工作的發(fā)展，但還存在一些亟待解決的問題。如評(píng)價(jià)的價(jià)值取向缺乏導(dǎo)向性、 指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性、 運(yùn)行程序缺乏創(chuàng)新性、 獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏適用性。這些問題主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)機(jī)制是為了完成考核還是為了促進(jìn)黨建工作發(fā)展、 指標(biāo)如何度量 “隱性” 政績(jī)與 “數(shù)字” 政績(jī)、 程序如何真實(shí)反映黨建工作成績(jī)、 獎(jiǎng)懲如何貫徹落實(shí)的問題，這種思想認(rèn)識(shí)上的差異和實(shí)際操作中的難題無形中削減了黨建評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)黨建工作的促進(jìn)作用，弱化了黨建工作考評(píng)的目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)和效果激勵(lì)的作用。

2.3黨組織工作載體比較單一

從理論上講，對(duì)于什么是黨建工作載體，目前還沒沒有明確的界定，但筆者認(rèn)為主要應(yīng)包括黨建工作載體的主體、工具、內(nèi)容和形式等。一直以來，基層黨建工作主要是運(yùn)用現(xiàn)有的資源以黨內(nèi)參與的形式利用傳統(tǒng)的單一的工具開展各項(xiàng)工作，主要表現(xiàn)在黨建工作的主體比較單一，主要是各級(jí)基層黨建工作部門和基層黨建工作者而沒有其他人員的參加，參與主體的范圍較狹窄;黨建工作載體的工具主要是利用會(huì)議室、 文件、 書報(bào)等，工具的利用不夠充分;黨建工作載體的內(nèi)容主要是上級(jí)下達(dá)的各種任務(wù)，工作比較被動(dòng);黨建工作載體的形式主要是會(huì)議、 培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，形式相對(duì)單一。

三、 新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3.1 以制強(qiáng)建，科學(xué)管理，完善國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作責(zé)任制。

根據(jù)中央建立健全地方和部門黨組織抓基層黨建工作責(zé)任制的意見，國(guó)有企業(yè)基層黨組織在落實(shí)黨建工作責(zé)任制方面有許多經(jīng)驗(yàn)和成效，但是，面臨新形勢(shì)、 新任務(wù)、 新要求，還需要因地制宜提出新舉措、 抓出新成效。黨委書記作為黨組織主要負(fù)責(zé)人，一定要帶領(lǐng)黨委一班人始終把基層黨建工作擺在突出位置來抓，不能因黨組織不是領(lǐng)導(dǎo)核心而弱化淡化黨建工作，要建立黨委書記主要負(fù)責(zé)、 黨委成員分工負(fù)責(zé)、 黨委工作部門的黨支部書記具體負(fù)責(zé)的國(guó)有企業(yè)基層黨組織黨建工作責(zé)任制，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)各個(gè)管轄區(qū)域的特點(diǎn)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè);堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使國(guó)有企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

3.2 以學(xué)促進(jìn)，創(chuàng)新方法，建設(shè)國(guó)有企業(yè)基層黨組織學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、作為第一需要，樹立全員學(xué)習(xí)、 終身學(xué)習(xí)的理念;把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)專業(yè)技能、各種新知識(shí)結(jié)合起來，不斷豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容;堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合、與運(yùn)用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高學(xué)習(xí)效果;加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等各項(xiàng)制度，努力使黨員干部的學(xué)習(xí)形成長(zhǎng)效機(jī)制。最終把國(guó)有企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展的學(xué)習(xí)型黨務(wù)工作隊(duì)伍，以滿足國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作的要求。

3.3 以用為本，培用結(jié)合，打造國(guó)有企業(yè)基層黨組織人才隊(duì)伍新高地。

科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。要把以用為本貫穿于人才培養(yǎng)、 引進(jìn)和使用各個(gè)環(huán)節(jié)，以用好用活人才為核心推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新和人才發(fā)展政策創(chuàng)新，著力解決當(dāng)前人才工作中存在的人才 “不夠用”、“不適用”、“不被用” 等問題，努力使各類人才各得其所、用當(dāng)其時(shí)、各展所長(zhǎng)。解決人才“不被用” 問題。譬如可制定具有可操作性的人才干部領(lǐng)航計(jì)劃，建立國(guó)有企業(yè)基層黨組織人才庫(kù)，著力加強(qiáng)培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型和拔尖型人才隊(duì)伍建設(shè)，以不同的要求滿足各層次人才干部的需要，大力提高國(guó)有企業(yè)基層黨組織人才干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

四、總結(jié)

作為國(guó)企基層黨務(wù)工作者， 我們應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐， 把思想轉(zhuǎn)化為能量， 服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于職工群眾，牢固樹立基層黨組織的政治核心地位，積極的組織和倡導(dǎo)基層黨建工作的創(chuàng)新，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工作機(jī)制，完善黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎狱h建工作的科學(xué)性和合理性，從思想上和組織上為國(guó)企經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供精神動(dòng)力和力量源泉。