縣域村域有機結合的城鄉一體化經濟建設分析

石萌

摘要：為了實現社會主義新農村建設，促進國家的進一步發展，必須做好對縣域經濟與村域經濟的有效結合，通過成像一體化的途徑，實現社會主義和諧社會的進一步完善。隨著新農村建設理論與實踐方法的不斷提出，許多學者將研究重點轉移到了中國行政區域中的農村地區，找出縣域經濟與村域之間的關系與影響效果，加強兩者之間的有機結合，這對提升城鄉一體化經濟建設有著重要的促進作用。本文就是對縣域、村域經濟的現狀做出分析，并提出實現城鄉一體化，提高社會主義新農村建設水平的相關對策，以供參考。

關鍵詞：縣域經濟;村域經濟;城鄉一體化;新農村建設

我國在2006年就提出了加強新農村建設的戰略方針，經過10余年的探索與推進，新農村建設的理論也正在不斷完善。在新農村建設工作中，不能只從宏觀的角度出發，還要從中觀、微觀的角度看待新農村建設，注重村域經濟及縣域經濟的有機結合，這樣才能找到更正確的發展途徑，才能更好推動新農村建設的進一步發展，讓新農村建設進入到新的階段，進而達到促進社會和諧發展與完善的目的。而只有準確的認識縣域經濟與村域經濟的特點，才能更好地實現兩者之間的有機結合，進而更好地實現城鄉一體化經濟建設。

一、縣域經濟與新農村建設的關系

（一）縣域經濟的概述

縣域經濟是國家經濟建設與經濟體制中的重要改革目標，在近幾屆的三中全會中均提出了加大縣域經濟發展力度的發展方針，對縣域經濟的理解也不斷深入，這也顯示著國家對縣域經濟內涵的探索即將完成，在當前時代背景下，縣域經濟發展與區域內鄉村經濟發展有直接的關系，將農業和農村經濟放到縣域經濟的主要位置，配合縣城、城鎮的相關行業，才能進一步促進縣域經濟的發展，進而達到縣域經濟向新型經濟模式的轉變。

（二）縣域經濟的發展現狀

截止到2019年底，我國進而縣級行政區共計2913個，縣域總面積將近900萬平方公里，占國土總面積的93%以上，而縣域內人口是全國總人口數量的70%，而全國的縣域經濟GDP占全國GDP的50%以上。縣域經濟與城市經濟是相對應的，其屬于區域的經濟概念，并不是政治經濟概念，縣域經濟體現出了我國傳統社會經濟的二元結構矛盾，三農問題也是目前我國縣域經濟中的核心問題。

（三）縣域經濟對新農村建設的重要意義

縣域經濟占全國經濟的50%以上，而我國有80%以上的農村人口以及90%以上的農村均屬于縣域內部，縣域經濟的主要組成為農業與農副產品。在工作中，加強對縣域經濟的推動，可以為新農村建設提供重要的助力。縣域經濟是農業經濟增長的重要載體，完備的縣域經濟管理，可以實現對全局的統攬。通過縣域經濟也能實現對農業結構、就業崗位的調控，同時也能加大對農業生產的政策性扶持力度。在我國南方地區，廣東、浙江、江蘇等地區的新農村建設水平較高，這也是與當地縣域經濟實力是密不可分的，加強縣域經濟對促進新農村建設有著至關重要的意義。

二、村域經濟在新農村建設中的重要意義

（一）村域經濟的概述

村域經濟是我國經濟中的重要組成部分，其中涉及了目前我國農業的生產技術水平，以及農業發展規模，村域經濟的發展水平也關系著新農村建設的進展。村域經濟與縣域經濟均屬于區域性經濟，村域經濟是以村邊界劃分村級行政區，在該區域范圍內包含的各產業產出的經濟總和即為村域經濟，這是國民經濟的基本構成單元。村域經濟具備的經濟功能有著明顯的獨立性，同時對社會也有著重要的影響，其經濟的發展根據村級區域內的特點，村域經濟的發展也受到了該區域內實際情況的影響，村與村之間的交互，也會對村域經濟的發展造成一定的影響。從村域經濟的社會功能來分析，村域經濟的發展水平以及村域其他社會要素均對農村綜合水平的提升有著重要的影響作用。由于我國國土面積較大，南北方行政村的歷史、地理、民族與自然環境均有所差異，這也造成每個村域經濟發展水平有著不同的表現。區域性特征是影響村域經濟發展的重要因素之一，同時對村域經濟的發展方向也有著導向和限制作用。

（二）村域經濟差異在新農村建設中的影響性分析

新農村建設往往會受到村域經濟差異的影響，其主要是受到了村域經濟所處地理環境的影響，平原、山區、丘陵、沿海等地理位置的不同，村域經濟就會體現出不同的特征。拿沿海地區為例，沿海地區的村域經濟就比較發達，農業生產已經逐漸轉為現代化、機械化的生產模式;而西部地區的農村，受到地理環境的影響，農民組織化程度較低，非農產業的發展速度也大大減緩，這就導致該地區的村域經濟發展較為落后。由此可見，受到地理環境的影響，村域經濟的發展會出現較明顯的差異性，由于我國西部地區的農業資源緊缺，土地貧瘠，這也限制了西部地區的村域經濟發展，當地工業生產、城市發展都受到了一定的制約。因此，新農村建設水平，與村域經濟發展情況有著直接的關系，加大村域經濟的發展力度，有利于推進新農村建設的進程，中西部地區也應該將農業、農村、農民的發展、管理作為重點工作。

三、城鄉一體化經濟建設的相關對策

（一）注重加快城鄉一體化發展進程

為了加強社會主義新農村建設，國家提出了明確的發展方向，注重統籌城鄉發展，可以對社會主義新農村建設起到積極性的影響。城鄉一體化經濟建設是社會主義新農村建設的重要途徑，加強城鄉一體化經濟建設是實現社會主義新農村建設的必要基礎。當一個國家、一個地區的生產力提升到一定高度，城市化發展水平達到一定程度后，城鄉一體化是必然的發展方向。實現城鄉一體化可以有效地縮短城市與鄉村的距離，讓城市與鄉村緊密聯系起來，這樣就能滿足新時代下對城市與鄉村的發展需要，達到共創和諧社會的目的。城鄉一體化需要做好對城鄉的規劃，明確產業分工，加強在鄉村地區相關服務設施的建設等，在工作中不僅需要解決就業問題、教育問題、社保問題以及醫療衛生問題等。隨著城鄉一體化的不斷推進，必須注重縣域經濟與村域經濟相結合，構建統一的經濟社會系統，這樣就能逐漸形成城市與農村之間的有效聯系。

新農村建設之所以被稱之為“新”，就是由于它要突破農村原有模式的界限，減少城市與鄉村之間的差異。城市化的目的就是為了推動農村經濟的發展，提升農村的現代化水平。只有掌握了這個原則，才能真正實現農村向現代化農村的轉型，建設起更加現代化的新農村。

（二）參考優秀地區的城鄉一體化經驗

在我國的浙江省地區，在城鄉一體化方面進行了積極的探索，我國的浙江省在城鄉一體化建設方面就取得了較好的表現，這可以為其他地區的工作提供寶貴的經驗。其他省份地區在探索城鄉一體化時，要參考浙江省這種優秀地區的發展模式，結合本地的實際情況，加以整理改進，這樣就能進一步提升城鄉一體化的建設效果。以浙江省為例，該省份的城鄉一體化建設重點加強農業與加工業的同步發展，城市為鄉村提供更多經濟創收的途徑，充分發揮了工業化、城市化、市場化的積極作用，帶動了城鄉一體化的發展進程。在這個發展的過程中，當地政府必須加強對城市公共服務設施的建設，將公共服務設施延伸到農村，盡快地將技術、生產模式等現代化的元素加入到村域經濟之中，這樣可就能加快城市文明對農村地區的影響。在工作中，要通過相關政策來促進傳統農業向現代農業的轉變。

近年來，隨著電子商務的興起，也為城鄉一體化發展提供了促進的作用。在浙江省義烏市，城鄉一體化的發展成果顯著，這也讓義烏市形成了獨具一格的“義烏模式”。義烏市在開展城市一體化建設時，注重了對城市整體的規劃，確保了與鄉村地區農業企業的聯系，優化了對各種資源的利用率，再引入電子商務，更好的縮小了城鄉之間的差距，提高了縣域經濟與村域經濟的結合效果，進而更好地促進了城鄉一體化的發展。

四、結束語

綜上所述，在開展城鄉一體化經濟建設時，應該堅持縣域、村域的有機結合，各地區政府做好引領工作，堅持以農民作為主體的原則，這樣可以更好地實現新農村建設各項舉措的有效落實。為了保證城鄉一體化經濟建設的有效開展，必須保證對健全新農村建設給予相應的扶持，加強配套服務設施的建設，進而達到提升農村現代化、機械化發展速度的目的。

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