新時期基層群眾文化建設及管理實踐探討

【摘要】基層群眾文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分。加強基層群眾文化建設及管理，有利于構建群眾的精神紐帶，進而疏導社會心理，規(guī)范社會行為、引領社會風尚、創(chuàng)新社會管理。隨著中國社會主要矛盾的變化，基層群眾對于文化發(fā)展的需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展，但由于基層社會經(jīng)濟發(fā)展不充分的現(xiàn)實問題，導致群眾的精神文化需求得不到有效滿足。針對此，本文從新時期基層群眾文化建設及管理背景以及存在的問題出發(fā)，探究相應的實踐策略。

【關鍵詞】基層群眾;文化建設;農(nóng)村工作;管理實踐

基層群眾文化為群眾提供積極健康的文化產(chǎn)品，滿足基層群眾對于多元文化的需求，是推進美好生活建設，優(yōu)化社會服務功能，提升精神文明建設的必然選擇。近幾年，我國基層群眾文化建設蓬勃發(fā)展，建設農(nóng)家書屋，送電影下鄉(xiāng)，送戲到村落等新穎的活動形式不斷出現(xiàn)。當然，這其中暴露出的問題也是我們在基層群眾文化建設及管理中需要深入思考與研究的。

一、當前基層群眾文化建設及管理中面臨的問題

當前基層群眾文化建設及管理中面臨的問題主要表現(xiàn)為：（1）缺乏充足的經(jīng)費支持，許多農(nóng)村基層文化建設與管理難以形成長效機制。在市場環(huán)境下，文化事業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，近幾年在政府的推動下，基層文化事業(yè)得到了有序發(fā)展，但是政府的財政支持十分有限，難以惠及基層文化的各個方面，與此同時，農(nóng)村等偏遠地區(qū)在資源配置中處于劣勢，難以獲得多方面的社會支持，導致文化工作的推進困難重重。（2）文化內(nèi)容相對單一，難以滿足基層群眾的多元化需求，例如目前農(nóng)家書屋是針對農(nóng)民建設的文化發(fā)展中心，但是書屋資源有限，文化服務內(nèi)容主要限制在免費閱讀方面，缺乏承擔其他文化活動的能力，使得基層民眾文化生活單調(diào)而缺乏新意。（3）管理機制不健全，針對基層文化工作沒有形成完善的組織機構，管理規(guī)范缺失，管理職責模糊，使得文化工作缺乏有效監(jiān)督，難以達到豐富基層群眾文化生活的預期目的。（4）文化服務人員隊伍缺失，基層文化工作人員無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都面臨著較大困境，由于工作缺乏挑戰(zhàn)，無法對優(yōu)質(zhì)人才形成吸引力，導致文化建設長期處于低水平狀態(tài)。（5）尚未形成文化品牌，缺乏社會影響力。從市場化角度來看，基層群眾文化發(fā)展呈現(xiàn)嚴重的同質(zhì)化傾向，缺乏能夠體現(xiàn)地域特色，具有一定凝聚力的文化品牌，使得文化產(chǎn)品質(zhì)量遲遲得不到提升，也難以更好地滿足基層群眾的文化需求。

二、新時期基層群眾文化建設及管理實踐路徑

（一）加強經(jīng)費支持，推進文化發(fā)展

加強對基層群眾文化建設與管理的經(jīng)費投入，是確保文化事業(yè)有序發(fā)展的前提。政府部門應發(fā)揮領導職責，根據(jù)國家相關政策加強財政支持，例如根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展實際，確定基層群眾文化建設的投財政投入比例，做好建設費用的規(guī)劃與安排，確保群眾文化館、圖書館等公益性機構的日常運行經(jīng)費供應;優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構，加強軟硬件環(huán)境建設等等。此外，針對基層群眾文化建設與管理要求，吸引社會資源，調(diào)動企業(yè)、社會機構、個人投資、捐贈的積極性，擴大經(jīng)費來源，支持文化工作持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新文化內(nèi)容，豐富文化形式

針對基層群眾的多元文化需求，相關部門應拓展思路，充分利用多方面資源，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，打造豐富多樣的文化內(nèi)容，創(chuàng)造新穎活潑的文化形式。例如安徽桐城市龍眠街道辦事處近年來加大力度推進文化惠民工程建設，有效整合文化資源，突出文化惠民主題，積極引導村民，廣泛開展自編自演文藝活動，每年投入10余萬元組織象棋、廣場健身、籃球、乒乓球、羽毛球等文體活動，支持“城郊群藝”、“梅藝劇苑”、“龍眠山水”等社團發(fā)展，為民眾提供了多元文化服務內(nèi)容，讓民眾在健身、娛樂的同時也能夠增長知識，陶冶情操。

（三）創(chuàng)新管理機制，提高文化服務能力

建立健全文化管理機制是推進基層群眾文化發(fā)展的基本保證。相關部門應針對不同的文化發(fā)展方式，完善組織管理結(jié)構，推進管理規(guī)范建設，提高文化管理質(zhì)量。例如安徽桐城市龍眠街道圍繞“農(nóng)家書屋”這一村級文化陣地，多舉措加強文化建設管理，即制定專人管理機制，明確日常管理規(guī)范，確保書屋常年開放，同時加強書屋開放使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作的有序落實;結(jié)合書屋資源，完善服務功能，打造閱讀新空間，提升書屋的文化服務能力。

（四）培養(yǎng)文化隊伍，推進文化建設

在基層文化工作人員培養(yǎng)過程中，各部門應結(jié)合各類文化中需要明確工作崗位，以及對人才專業(yè)性的要求，逐步完善基層文化工作從業(yè)資格制度，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定培訓與管理網(wǎng)絡，吸引更多文化工作者進入基層，提高現(xiàn)有基層文化工作者職業(yè)能力。注重對民間文化隊伍的挖掘，扶持各類文化團體，吸引民間藝人等進入文化工作崗位，完善人員管理機制，提高基層工作福利待遇，保證基層文化工作隊伍的良性發(fā)展。

（五）搭建文化平臺，促進文化品牌建設

針對當前基層群眾文化建設管理問題，相關部門應不斷完善基層文化設施投入機制，提升公共文化服務標準，同時加強政策傾斜，確保優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的形成與推廣;挖掘當?shù)鬲毺氐奈幕Y源，突破文化產(chǎn)品同質(zhì)化的發(fā)展局限，形成獨一無二的文化品牌，并通過試點、總結(jié)提煉和示范推廣;搭建宣傳平臺，加強與傳統(tǒng)媒體與新媒體的合作，利用當前媒體融合環(huán)境，推動基層群眾文化品牌的有效推廣，提高文化影響力，擴大基層群眾文化的服務范圍。

三、結(jié)束語

在歷史發(fā)展新階段，基層群眾文化需求日益強烈，而基層群眾的建設及管理工作卻存在一定的問題，而各部門應針對問題從文化內(nèi)容設計、組織機構建設、人才培養(yǎng)、品牌建設等方面著手推進基層文化的持續(xù)發(fā)展。當然，我們必須要認識到，基層群眾文化建設及管理是一項長期工程，要想實現(xiàn)對基層群眾持續(xù)、長效的文化服務，還有很長的一段路要走。

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作者簡介：

黃根美（1978-），漢族，助理館員，龍眠街道綜合文化站，研究方向：群眾文化。