新時期民辦高校黨組織建設途徑探析

黎伯毅 蘇旭 徐偉

【摘 要】 文章闡述了新時期民辦高校黨組織建設的意義，分析了當前民辦高校基層黨組織建設存在的不足，提出了新時期加強民辦高校基層黨組織建設的途徑。要創新制度設計，試行交叉任職;創新溝通機制，參與學校管理;牢記歷史使命，發揮政治引領作用;建設校園文化，培育高尚情操;運用信息技術，提升溝通效果;保障活動經費，夯實物質基礎。

【關鍵詞】 民辦高校;黨組織建設;現狀;途徑

一、新時期民辦高校黨組織建設的意義

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視黨的政治建設、組織建設、文化建設和作風建設。黨的組織建設是黨建的重要組成部分，習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“每個黨員特別是領導干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。”黨組織要讓黨員信得過、靠得住、跟著走，必須把自身建設得堅強有力。偌大的中國，一個有近九千萬人的大黨，必須始終將組織建設擺在突出的位置，以貫徹和落實黨的意志和政治任務。

黨和政府一直強調和重視高等教育的發展。自二十一世紀以來，我國高校的數量、規模和在校大學生人數等高等教育指標都有了較大幅度的增長。隨著人民群眾對高等教育的需求越來越多，公辦高等教育由于資源、數量等的限制，儼然并不能完全滿足這些需求。在這種情況下，民辦高等教育就應運而生。而隨著《民辦教育促進法》等相關法律政策的出臺和完善修訂，民辦高等院校的數量也如雨后春筍，一路飆升。

但也要看到，在民辦高校數量增多的大背景下，從基層黨組織建設的角度看，一些民辦高校中的基層黨組織建設還存在不足之處。只有正視并逐步解決這些問題，才能進一步健全黨的基層組織，壯大黨的基層力量，真正發揮黨的先鋒模范和先進性作用。

二、民辦高校基層黨組織建設存在的不足

眾所周知，公辦高等院校中校黨委是領導核心。由于有國家財政的支持，不需要自身去籌措經費，因而校黨委掌握了實質上的經濟大權，自然在校內的諸多決策中有實質性的發言權。而反觀民辦高校，因不能依賴政府的財政，絕大部分經費都來源于投資人的投資和學生的學費。因而民辦高等院校實施校董事會領導下的校長負責制，校董事會擁有更多的學校事務相關重大決策的發言權。

民辦高校兼具公益性與盈利性的特征。一方面，作為高等教育的重要組成部分，民辦高校必須把公益性、社會效益放在首位：要堅持社會主義辦學方向，堅持黨的教育方針，立德樹人，培養社會主義建設者與接班人，這才是民辦高校的辦學初心。另一方面，在堅持公益性與社會效益的大前提下，民辦高校也有追求盈利性的特征，這本無可厚非。但一旦資本過度逐利，資方可能為了追求經濟利益而忽視黨的組織建設，因此黨組織建設重視性不足是阻礙黨建發展的重要因素之一。

1、黨組織的活動經費沒有專門保障

不同于公辦高校，民辦高校中的黨組織活動經費沒有專門的保障，嚴重依賴董事會的決策與安排。若董事會成員的政治覺悟與黨性修養較高，就越能認同黨組織的文化，就越可能對黨組織活動予以較多的支持，撥出更多的黨組織活動經費。反之，若董事會過度逐利，一切僅以經濟效益為中心，為了盡可能提高利潤和降低成本，則有可能忽視黨組織的建設，很可能會縮減黨組織的活動經費，使得黨組織活動的開展寸步難行。

2、黨組織的作用沒有充分發揮

民辦高校實施的是董事會領導下的校長負責制，這種制度設計下一定程度上抑制了黨組織的話語權。在涉及學校具體事務時，校董事會擁有更多的決策權，相比之下，黨委只能被動地參與其中。且在一些民辦高校中，人員的流動性較大，每年都有黨員教工辭職，也會有黨員教工入職。黨務工作者也可能受到這種流動性的影響，頻繁的黨務交接與人事變動也一定程度上影響黨組織的凝聚力與規范化管理。

三、新時期加強民辦高校黨組織建設的途徑

1、創新制度設計，試行交叉任職

根據《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》的精神，要逐步推進黨組織班子成員進入學校決策層和管理層。可按照黨內有關規定進入黨組織行政管理層，黨員校長、副校長等行政領導班子成員。民辦高校的校長可以兼任校黨委副書記，而校黨委書記也可以兼任副校長。提升黨組織話語權的同時，也可促進黨建有關政策的落實。

2、創新溝通機制，參與學校管理

創新董事會與校黨委的溝通機制，努力創造條件讓黨組織參與學校管理。例如，參與學校人事管理和服務，參與各類人才的選拔和培育，對教職工考評和職稱認定方面提出寶貴建議。此外，也可以建立黨政聯席工作機制，凡是重大的決定，都要聽取行政負責人和同級黨組織負責人的建議。也可以探索構建董事會學習機制，定期學習黨的路線方針、黨的教育方針、立德樹人的宗旨等。這樣的聯動溝通與學習機制，有助于堅持社會主義辦學方向，有助于黨組織和董事會在黨務理論與實務方面保持一致，有助于貫徹與執行黨的路線與教育方針。

3、牢記歷史使命，發揮政治引領作用

民辦高校的黨組織要牢記使命，不忘初心，要堅持在民辦學校中發揮政治核心作用。在涉及到引進外國教材書籍、看待學生網絡輿論、規范教師課堂言行、規范學生日常成長、處理學生矛盾等方面，要堅決維護黨章和宣傳執行黨的理論和路線方針政策，堅決反對有違黨章、黨的政策路線的一切言行，積極引導學校全面貫徹黨的教育方針，依法辦學、依規辦學，用社會主義核心價值觀引導和凝聚師生員工，把思想政治工作貫穿學校工作的各個層面，貫穿于教育教學全過程，讓黨的教育方針能真正扎根落地、服務師生。

4、建設校園文化，培育高尚情操

民辦高校的黨組織應當堅持用社會主義核心價值觀塑造校園文化，培育大學生的品德與人文情懷，推動形成良好的校風，建設中國特色的大學校園文化，促進大學生身心健康發展。可以積極通過舉辦各類豐富多彩的校園文化節和校內學科競賽，調動教職工與學生的求知熱情。近年來國家十分重視“互聯網+”等大學生創新創業大賽，黨組織要積極參與籌備類似的學科競賽，爭取讓優秀的學生黨員參與其中，充分挖掘學生黨員的潛能，不斷激勵他們學以致用，將真知與實踐完美結合在一起，以自身所學造福人民群眾與社會，努力將自身的成長與社會的需求、人民群眾的訴求緊緊聯系在一起。

5、運用信息技術，提升溝通效果

信息技術大大拓展和便利了溝通的渠道與效率。應當充分利用信息技術的優勢，將信息技術充分應用于校務黨務宣傳、黨課的在線學習、黨組織活動的在線討論、黨員的在線交流等。由于時間和空間的限制，像以前將所有的黨員集中在一個場所共同學習、共同討論，會延誤信息傳遞的及時性。因而，可以借助微信、QQ等新技術，建立微信群、QQ群，借助黨務公眾號，為黨員之間的學習與交流提供新的、高效的“互聯網+黨組織建設”平臺、黨組織教育活動平臺。黨組織要委派專任人員進行黨務公眾號的管理與運營，保證內容科學、理論正確、積極向上。

6、保障活動經費，夯實物質基礎

離開了活動經費，缺失了物質基礎，會導致黨組織的很多活動無法順利開展。校董事會要根據學校的實際情況，例如黨員的人數和黨員活動的數量，適當增加黨組織活動的經費，保障黨員活動的順利進行。

新時期民辦高校大繁榮大發展是大勢所趨。但民辦高校的高速發展，也必須要堅持社會主義辦學方向，不斷落實黨的教育方針，不斷建設與完善黨組織，夯實黨的基層力量。民辦高校黨組織的建設問題，關鍵就是處理校董事會與校黨委之間關系的問題，實質就是處理資本的逐利性與教育的公益性之間關系的問題。

唯有在黨章、黨紀等法律的框架內，不斷創新黨組織的制度設計與溝通機制，不斷發揮黨組織的政治核心作用，不斷創新黨組織的工作方法，不斷建設完善校園文化的思想引領作用，才能保證民辦高校黨組織的健康與和諧發展，才能真正保證民辦高校的社會主義辦學方向，才能真正保障民辦高校能培養出合格的社會主義建設者與接班人。

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【作者簡介】

黎伯毅（1983—）男，漢族，廣東茂名人，本科學歷，講師，研究方向：人力資源管理.