新時代粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作研究

王晶 張輝金

【摘要】中國共產(chǎn)黨歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，高校是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領域，黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。習近平總書記明確指出黨外知識分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中占基礎性和戰(zhàn)略性地位。本文結(jié)合新時代粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子的特點，對粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行理論研究和實踐探索。

【關鍵詞】粵港澳大灣區(qū);黨外知識分子;統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革中取得勝利的重要法寶，也是我們實現(xiàn)中華民族偉大復習中國夢的重要法寶。我黨歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，高校是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領域，黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。黨外知識分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中占基礎性和戰(zhàn)略性地位。粵港澳大灣區(qū)作為國家戰(zhàn)略出現(xiàn)在歷史舞臺上，粵港澳大灣區(qū)的建設給大灣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的機遇和更大的挑戰(zhàn)。做好粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對促進粵港澳大灣區(qū)建設、促進社會和諧發(fā)展、全面建成小康社會有重要意義。

一、粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

（一）堅定高校黨外知識分子的政治引領。當前世界正處于大調(diào)整、大發(fā)展的時期，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期、全面深化改革的攻堅期。粵港澳大灣區(qū)建設持續(xù)推進，各種文化、思想相互交融。高校黨外知識分子大部分有出國留學、訪學經(jīng)歷，難免接觸到不同的思想文化。堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在現(xiàn)在這個時期，做好粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子工作，對黨外知識分子進行思想引領，用中國特色社會主義理論全面、系統(tǒng)地引導高校黨外知識分子在政治、思想、行動上與黨中央保持一致，堅定高校黨外知識分子政治引領，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，增加中國共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)威、鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位。高校黨外知識分子知識層次較高，在自己的學術領域都有一定的成果，接觸的教育更多是專業(yè)領域，對黨的意識形態(tài)、路線方針學習較少。高校黨外知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能彌補這方面的缺失，讓高校黨外知識分子堅定愛國主義理想信念，在堅定的政治信仰基礎上引領高校黨外知識分子加強自身師德師風建設，堅持立德樹人根本任務。

（二）促進粵港澳大灣區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作。粵港澳大灣區(qū)建設對粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有巨大的推動作用，是我國建成社會主義現(xiàn)代化國家的新的偉大嘗試。粵港澳大灣區(qū)的建設勢必加強香港、澳門及廣東在經(jīng)濟、文化等多領域的全面合作交流，給粵港澳大灣區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來更大的挑戰(zhàn)，也是更好的機遇。廣東是我國改革開放的前沿陣地，與香港、澳門緊密相連，粵港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作本來就獨具特色與優(yōu)勢，也尤為復雜。隨著粵港澳大灣區(qū)、“雙一流”大學的建設，大灣區(qū)人才交流合作更趨頻繁、高校中黨外知識分子人數(shù)不斷增加。粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部分。引導粵港澳高校黨外知識分子堅定“一個國家”原則，堅決維護祖國和平統(tǒng)一。做好大灣區(qū)高校黨外知識分子工作是做好大灣區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部分，對促進香港、澳門和諧穩(wěn)定發(fā)展、維護祖國統(tǒng)一有重要意義。

（三）發(fā)揮高校黨外知識分子的重要作用。高校黨外知識分子是高校教職工的重要組成部分，他們經(jīng)歷過碩士、博士等國內(nèi)外高等專業(yè)教育，在專業(yè)領域有一定建樹。但他們在思想方面的洗禮不夠，缺乏黨組織的理論熏陶。也有黨外知識分子是其他民主黨派成員，但部分民主黨派重在數(shù)量上發(fā)展，在質(zhì)量上把關不夠。種種原因?qū)е赂咝｜h外知識分子在團結(jié)意識、服務意識等方面相對薄弱，同時他們作為高校教職工的一員，渴望參與學校的治理、體現(xiàn)自己的價值。做好高校黨外知識分子工作，充分發(fā)揮他們的重要作用。一方面，讓黨外知識分子參與學校的管理和治理，對學校的建設發(fā)展提意見，體現(xiàn)主人翁意識;另一方面，讓黨外知識分子謹記為中華民族偉大復習不懈奮斗，在自己的教學科研上下功夫。不忘初心，以立德樹人為根本，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)可靠的接班人。

二、粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及問題

（一）體制機制建設尚不完善。當前，粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子的管理教育機制、政治參與機制、互動激勵機制等仍不完善。在管理教育方面，高校黨外知識分子分散在各個學院、系部，這部分教師不像黨員教師可以通過黨課、黨支部三會一課等形式更廣泛接受思想引領。即使部分教師加入了其他民主黨派，但其他民主黨派對中國共產(chǎn)黨先進思想的學習相對松懈。在參政議政方面，部分高校黨外知識分子在人大、政協(xié)等崗位上任職，很好地發(fā)揮參政議政作用，但也存在不少問題。黨外知識分子接受教育管理的不足也導致他們政治熱情、參與高校建設管理的熱情不夠。目前黨外知識分子在高校中參政議政平臺和機會較少，黨外知識分子在參與高校的管理方面有待加強，高校管理干部中黨外知識分子的比例有待提高。在互動激勵方面，很多黨外知識分子在教學、科研上能力突出，但對他們的關懷不夠，缺乏互動機制和激勵機制。

（二）相關工作落實仍不扎實。當前，粵港澳大灣區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要落實者基本在高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員身上。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由高校統(tǒng)戰(zhàn)部門組織、宣傳、落實，而高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員數(shù)量有限。隨著高校的擴招、“雙一流”大學的建設，高校黨外知識分子人數(shù)不斷增加。高校大部分黨外知識分子經(jīng)歷過海外留學訪學，加上現(xiàn)代社會互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展讓各種價值觀念、思想意識自由生長在網(wǎng)絡空間中。難免會有高校黨外知識分子潛移默化地接受西方的一些價值觀念，這些客觀因素在不斷增加高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度，統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實程度必然不夠。高校黨外知識分子主要由各民主黨派成員和無黨派人士組成。各民主黨派對黨派成員的管理教育滿足不了黨外知識分子的教育需求，無黨派人士參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的熱情不高。未發(fā)揮黨外知識分子自我管理教育的作用，部分優(yōu)秀的黨外知識分子能力強卻缺少鍛煉的機會。

（三）重視程度待進一步加強。黨的十八大以來，黨中央就統(tǒng)一戰(zhàn)線問題做過多次重要部署。按照黨中央要求，各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門積極響應號召，深入貫徹黨的系列方針政策，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題方面做出了很多成績，但也要看到其中出現(xiàn)的不少問題。主要表現(xiàn)在：一是高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入不夠，包括經(jīng)費投入的不足和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員隊伍建設的不足等。二是高校部分院（系）黨政負責人對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識不足、重視不夠。粵港澳高校黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度有待進一步提升，這些方面的不重視直接導致院（系）領導和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員統(tǒng)戰(zhàn)意識薄弱，進而影響高校黨外知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

三、粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對策

（一）加強黨的領導，堅定黨外知識分子政治引領。粵港澳大灣區(qū)高校必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定社會主義辦學方向，深入貫徹落實黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策。堅持在黨的領導下開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認真組織黨外知識分子學習中國特色社會主義理論體系，進一步加強黨外知識分子學習黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法寶作用，讓粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子緊緊圍繞黨的領導、團結(jié)一致。粵港澳大灣區(qū)的建設，香港、澳門和廣東高校的合作交流必會更加深入，更要加強粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。一是認真抓好高校黨外知識分子意識形態(tài)教育，加強師德師風建設，引導高校黨外知識分子踐行社會主義核心價值觀。二是增強香港、澳門高校黨外知識分子國家情操和愛國情懷，團結(jié)合作為粵港澳大灣區(qū)謀發(fā)展、為祖國繁榮昌盛作貢獻。三是在粵港澳高校交流合作的過程中貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，堅定黨外知識分子政治引領。

（二）完善體制機制，確保高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循。粵港澳大灣區(qū)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要進一步強化黨外知識分子工作的規(guī)矩意識，要進一步完善相關體制機制，用制度規(guī)范工作。首先要進一步明確高校黨委領導下的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。把高校黨外知識分子工作納入高校黨委工作的重要部分，強化高校黨委書記和院（系）等基層黨組織書記統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責任意識，制定統(tǒng)戰(zhàn)工作責任清單，為高校黨外知識分子工作的開展提供領導機制。進一步明確高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員工作職責。為高校黨外知識分子工作的開展提供制度保障。其次，建立完善高校黨外知識分子理論學習制度，為黨外知識分子學習中國特色社會主義理論體系，黨關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策等提供制度保障。再次，建立完善黨外干部選拔推薦制度，把黨外知識分子作為后備干部的選拔任用納入學校干部隊伍建設總體規(guī)劃。還要建立完善黨外知識分子建言獻策制度、黨外知識分子激勵制度等充分發(fā)揮黨外知識分子的重要作用。最后，建立完善黨外知識分子聯(lián)系交友制度，為黨外知識分子搭建平臺，團結(jié)統(tǒng)一為學校建設共謀發(fā)展，為祖國繁榮共同出力。

（三）理清工作思路，促使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落實到位。粵港澳高校黨外知識分子工作重在工作思路，難在落實到位。目前粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子工作雖然取得一定成果，但在工作思路和落實方面有待進一步改善。一是粵港澳高校黨外知識分子工作思路要明確一個指導思想，構(gòu)建高校黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌組織、基層黨組織各司其職的工作格局。在統(tǒng)戰(zhàn)工作開展中，緊緊圍繞在黨中央周圍，堅持貫徹中國特色社會主義理論。充分發(fā)揮高校黨委的領導作用，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)意識。二是充分利用粵港澳高校聯(lián)盟開展高校黨外知識分子工作。粵港澳高校聯(lián)盟成員學校涵蓋了近30所粵港澳重點大學，以粵港澳高校聯(lián)盟為切入點，在三地教育合作的過程中貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針。三是重視民主黨派和無黨派工作。一方面利用民主黨派的組織，通過做民主黨派負責人做民主黨派黨外知識分子的工作。另一方面，加強對無黨派人士的理論指導。提供平臺和機會給無黨派人士交流和發(fā)揮自身作用，體現(xiàn)自身價值。

（四）重視隊伍建設，發(fā)揮黨外知識分子重要作用。高校黨外知識分子是高校教書育人、學科發(fā)展、學校管理等的重要部分。要進一步挖掘高校黨外知識分子的才能，充分發(fā)揮他們的作用，必不可少的是重視隊伍建設。要重視高校黨外知識分子工作隊伍建設，一方面是統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的隊伍建設，要加強統(tǒng)戰(zhàn)部門、基層黨組織負責人等工作人員的隊伍建設，加大經(jīng)費投入力度，組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作人員統(tǒng)戰(zhàn)能力培養(yǎng)交流會議，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作意識和能力;另一方面是黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設。要充分發(fā)揮黨外知識分子自我教育的作用，利用部分統(tǒng)戰(zhàn)意識較強的黨外知識分子開展相關統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、結(jié)語

隨著粵港澳大灣區(qū)的建設，粵港澳大灣區(qū)高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有了更多機遇。各高校要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，認真貫徹落實中國特色社會主義理論，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用。團結(jié)高校黨外知識分子，發(fā)揮他們的重要作用，為社會主義現(xiàn)代化建設貢獻力量。

【廣東省高校基層黨建工作研究基地2019年度招標項目（項目編號：TZ2019ZD03）】

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