基于SWOT分析法對科研型事業單位“互聯網+”黨建工作的研究

段鑫睿 謝晨 范有利

【摘要】隨著互聯網的快速發展，傳統的黨建工作模式已難以適應新形勢要求的視角，借鑒現代管理分析方法SWOT模型，從三個方面探索構建“互聯網+”時代科研型事業單位基層黨建工作新格局的方式方法，為黨建工作提供一種觀點和思路。

【關鍵詞】SWOT分析;事業單位;黨建工作

習近平總書記在十九大報告中指出“善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”李克強總理在2015年政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。當今，以互聯網為代表的信息技術日新月異，這也意味著“互聯網+”與具體行業、具體工作的深度融合，代表“網絡黨建”即將成為新常態。基于此，本文以管理學的SWOT分析法為前提背景，以剖析科研型事業單位黨建工作在“互聯網+”中所具備的優勢、存在的劣勢，把握機遇、迎接挑戰，同時探索利用SWOT分析法拓展科研型事業單位基層黨建工作新路徑，打造“互聯網+”基層黨建工作新格局。

一、SWOT分析法在黨建工作的運用

SWOT分析法（SWOT Analysis），也稱為態勢分析法（道斯矩陣），是20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學韋里克教授提出。該分析法是按照矩陣形式將研究對象內部的優勢和劣勢以及研究對象外部的機會、風險進行排列，將各種因素相互匹配并加以分析，從而得出相應的結論。即這一分析法包括了分析影響因素、構建SWOT模型、制定行動策略3個步驟。面對新時代、新形勢、新要求黨建工作勢必要緊跟發展的步伐，要構建“互聯網+”黨建工作新格局，首先建立SWOT模型的核心，就是通過評估“互聯網+”時代分析黨建工作的內部情況和外部環境，找出優勢和劣勢，并通過發揮優勢、規避劣勢，充分利用機遇，接受挑戰，制定出符合自身特色的切實可行的黨建工作發展思路和行動策略，提高處理黨建形式變化的能力。

二、“互聯網+”時代的新特點

（一）“融合互通”的時代。融，就是整合融合，將全世界的元素融為一體，實現人與人之間零距離融合;通，就是互聯互通，超越時間和空間的差距，使組織與用戶、人與人之間的距離成本無限趨近于零，實現無障礙溝通。

（二）“大數據、云計算、透明”的時代。隨著云計算、移動互聯網、物流網等信息技術的快速發展，社會信息化、企業信息化進程的不斷加快，使人與人之間的時空距離驟然縮短，全球電子數據量呈現出爆炸式增長。從龐大的數據群中，及時的篩選出有價值的信息，化“數”為“據”，化數據為信息，化信息為知識，人人都可以應用，從而實現互聯網時代大數據的價值。

（三）“開放生態圈”時代。伴隨互聯網技術衍生的平臺生態圈，通過資源整合，只要具有無限想象力和創造力，就可以自我變革、推陳出新。

三、科研型事業單位黨建工作SWOT分析

（一）優勢。緊跟信息網絡技術新時代的發展是科研型事業單位工作的優勢，運用新興技術積極推進黨建工作信息化進程。一是在門戶網站開設黨建文化專欄，及時對黨建活動進行宣傳反饋，進一步拓展黨建空間;二是響應中央號召，推行遠程教育，開展網上黨建和黨務課程學習，為廣大黨員的理論學習提供便捷的途徑和豐富的渠道;三是運用網絡交流形式，克服傳統模式速度慢、范圍窄、效率低等問題，為上情下達、下情上傳等提供了更為便利的條件。

（二）劣勢。在黨建工作中科研型事業單位能夠積極尋找新的切入點，充分利用“互聯網+”時代，但仍存在一些不容忽視的問題。一是“互聯網+”思維有待進一步形成，黨建工作的時空觀尚未打破，黨員之間缺乏互動;二是黨建信息化還未有效利用以大數據和云計算為核心的網絡信息新科技;三是“互聯網+”條件下的管理模式需進一步加強，黨建網絡功能需進一步延伸。

（三）機遇。“互聯網+”時代的到來，為新時期黨建創新發展帶來了新的機遇。一是“互聯網+”的網絡思維具有融合、透明、開放、變革等特點，為科研型事業單位黨建工作突破傳統管理帶來了新思路、提供新理念;二是“互聯網+”時代打破了黨建活動的空間和時間限制，為黨建工作取得實效提供了廣闊的實踐維度;三是黨建工作利用網絡平臺，使資源共享、意識交互等功能得以實現，從而為黨建工作的進一步提升創造了條件，營造了氛圍。

（四）挑戰。步入“互聯網+”時代，科研型事業單位的黨建工作面臨著搶占思想陣地的考驗。在科研型事業單位中的職工就文化素質水平而言在整個社會中也屬于相對較高水平，他們通常具有創新精神，接受新事物能力較強，思維較活躍等特點，隨著信息傳播不再受地域、國家、社會制度的約束，不同的政治態度、價值文化觀念和生活方式在全球范圍內傳播。科研型事業單位的黨建工作在正確引領主旋律、弘揚正能量是新時期對黨建工作提出的新要求。伴隨大數據、云計算等技術的廣泛應用，黨務工作者的思維方式、工作方法和利用新技術開展黨員教育、黨內活動、黨員管理等同樣面臨嚴峻挑戰。

通過運用SWOT分析法，將優勢和劣勢、機遇和挑戰四個方面為橫軸和縱軸，對科研型事業單位黨建工作構建“互聯網+”時代新格局可能遇到的問題系統而直觀地表現出來。（見圖1所示）。

四、構建“互聯網+”時代基層黨建工作新格局

結合以上科研型事業單位黨建工作運用“互聯網+”時代的SWOT分析圖示，從以下三個方面來探索如何構建“互聯網+”時代基層黨建工作新格局。

（一）轉化優勢，把握機遇，提升黨建工作科學化水平。一是開展“互聯網+黨務”，利用大數據和云計算技術，將黨建信息化與電子政務協調發展、信息共享，從科研型事業單位黨的組織機構、職能分工等構建體系框架，使各級黨組織的思想、組織、作風建設與管理工作中都能運用黨建信息化系統，使之發揮最大效用。二是建立保障體系。面對多元化的黨建載體，基層黨組織要重視“互聯網+”開展工作情況，及時在思想、組織協調上和政策保障上給予正確的引導和幫助;堅持原則、貫徹制度，在組織發展、黨員培養和支部學習等多方面建立科學合理的考察制度，順暢地銜接黨建工作的各個環節。三是構建“互聯網+培訓”模式。通過使用互聯網信息技術，通過整合網絡優質課程，如“學習強國”，中國慕課等資源，收集匯總質量優秀的黨建課程，建立以領導、專家、先進典型為一體的資料庫，以網絡為載體為黨員提供自主式、定單式、點播式的學習培訓方式，打造全天候的學習模式，解決黨員職工集中學習難、定向學習難、定點學習難的問題，讓學習變得有“味”。

（二）克服劣勢，抓住機遇，穩步推進黨建工作發展進程。一是建立“互聯網+互動”機制。以往以單向傳遞信息為主，存在諸多弊端。而現在多以黨組織與黨員之間、黨組織與職工群眾之間的直線對接，例如建立黨組織專屬網站，成立黨支部交流平臺，搭建溝通橋梁，實現雙向溝通。二是建立“互聯網+監督”機制。從監督機制上，將虛擬網絡變為現實的監督平臺，增強黨員自我管理、自我約束的能力，比如設立領導信箱、黨員論壇、群眾留言專欄等，使黨員群眾能夠增加交流、及時反饋，拓寬民主管理渠道。三是建立“互聯網+活動”機制。豐富黨員的活動空間，打破現實空間的概念，拓展虛擬空間，拓寬在職黨員和離退休黨員參與黨組織活動的途徑，比如建設“黨員網上活動室”、網上黨建知識競賽、通過網絡觀看革命影像等活動，使黨內活動不受地域限制。

（三）發揮優勢，應對挑戰，保證黨建工作穩定發展。一是利用輿論引導。面對“拜金主義”“功利主義”等思潮涌入和互聯網負面消息的沖擊，要充分發揮黨的理論優勢，利用“互聯網+宣傳”，搭建多元化載體，統籌整合傳統媒體和網絡新媒體的宣傳引導功能，提升輿論宣傳的影響力。二是完善管理運行制度。從載體的組織和領導、信息更新和維護、載體建設的培訓和管理、黨組織網絡平臺建設等方面，加強黨建載體的規范化、制度化建設，使“互聯網+”技術更好地立足黨建，服務黨建。

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