關(guān)于廣東煙草財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的探討

唐金龍

摘要：廣東煙草財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須理清思路，找準(zhǔn)差距，明確方向，統(tǒng)籌推進(jìn)。本文分析了財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的概念及基本特征，結(jié)合現(xiàn)狀分析，提出其目標(biāo)定位和發(fā)展方向，最后探討了支撐財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的職能定位和主要保障措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理; 高質(zhì)量發(fā)展; 探討

財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展，是廣東煙草高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，加快財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升廣東煙草核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐。全力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前及今后一段時(shí)期廣東煙草財(cái)務(wù)工作的主題。筆者從財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的概念、現(xiàn)狀分析入手，圍繞目標(biāo)定位、職能定位和保障措施三個(gè)方面提出幾點(diǎn)思考。

一、概念

財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合性概念，需要從行業(yè)和業(yè)務(wù)兩個(gè)層面來(lái)理解。在行業(yè)層面，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，首先要服務(wù)于行業(yè)總體部署;在業(yè)務(wù)層面，是全面提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的中長(zhǎng)期總綱要。財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展要始終堅(jiān)持從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局中把握自身的貢獻(xiàn)點(diǎn)與著力點(diǎn)。從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征可以進(jìn)一步推演得出財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的基本特征，二者的推演關(guān)系如圖1所示。

（1）管理創(chuàng)新更具活力。持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮在精益管理、降本增效等領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

（2）資源配置效率更高。發(fā)揮資金管理和預(yù)算管理效能，以資金投入為紐帶，保障技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等新要素投入，形成全要素合理流動(dòng)機(jī)制，提高資源配置效率，助力行業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（3）內(nèi)控機(jī)制更加健全。重視生態(tài)安全、環(huán)境保護(hù)等外延式風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)控制卷煙物流鏈條的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的資源消耗，全力保障行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（4）價(jià)值創(chuàng)造更加顯著。加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，發(fā)揮資本的紐帶優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資本向國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域、卷煙零售生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，持續(xù)提高利益相關(guān)方的綜合效益，助力提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

二、現(xiàn)狀分析

自縣級(jí)有限公司取消法人資格后，廣東煙草形成了省市兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。近年來(lái)，通過(guò)全省財(cái)務(wù)人員的共同努力，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量持續(xù)提升，對(duì)推動(dòng)和保障廣東煙草穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求仍然存在較大差距：

（1）戰(zhàn)略定位模糊。多年來(lái)，財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略導(dǎo)向不明確，沒(méi)有制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)定位模糊，發(fā)展定力不足，個(gè)別工作各自為政。

（2）創(chuàng)新動(dòng)力不足。創(chuàng)新機(jī)制不健全，對(duì)管理創(chuàng)新重視不足，推動(dòng)力度不大，創(chuàng)新舉措不多，工作慣性思維突出，成為現(xiàn)階段制約財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的最主要因素。

（3）基礎(chǔ)管理薄弱。會(huì)計(jì)核算不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;報(bào)表編報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性有待提高;資金管理仍較為粗放，資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不牢固;資產(chǎn)管理突出存在“重購(gòu)置、輕管理”問(wèn)題，資產(chǎn)運(yùn)行效益普遍偏低;預(yù)算管理推進(jìn)力度不夠，定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，預(yù)算編報(bào)質(zhì)量參差不齊。

（4）信息化建設(shè)滯后。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)缺乏前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)理念落后，功能設(shè)置僅滿足基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)融通性較差，沒(méi)有解決信息孤島問(wèn)題。前期重建設(shè)，后期輕管理，沒(méi)有建立系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，大部分系統(tǒng)運(yùn)行效率不夠理想，信息化優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。

（5）人員素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員依然停留在“賬房先生”的角色，管理會(huì)計(jì)的思維和能力欠缺;個(gè)別財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注和研究較少。

三、目標(biāo)定位

推動(dòng)財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)是明確目標(biāo)定位和發(fā)展路徑。

（1）目標(biāo)定位。緊緊圍繞廣東煙草高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，全面推動(dòng)財(cái)務(wù)組織變革、流程變革和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)從“核算會(huì)計(jì)”到“管理會(huì)計(jì)”的根本轉(zhuǎn)變，資源配置效率更加高效，內(nèi)控機(jī)制更加健全，價(jià)值創(chuàng)造更加顯著。

（2）發(fā)展路徑。打破思維慣性和路徑依賴，沿著“三個(gè)轉(zhuǎn)變”持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)：管理理念從業(yè)務(wù)管理向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變;管理重點(diǎn)從核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變;管理手段從功能模塊化向數(shù)字智能化轉(zhuǎn)變。

四、職能定位

加快重構(gòu)職能完備、結(jié)構(gòu)合理、目標(biāo)明確的職能體系，以支撐財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展。

（1）會(huì)計(jì)核算。打破地級(jí)市公司法人實(shí)體邊界，統(tǒng)一廣東煙草會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和核算流程，加快升級(jí)完善用友會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，建立一體化的會(huì)計(jì)核算體系，促進(jìn)效率顯著提升，力爭(zhēng)人均單據(jù)處理效率提升一倍。

（2）資金管理。規(guī)范資金管理，推進(jìn)資金集約化管理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，探索創(chuàng)建全省資金共享中心，對(duì)各單位閑置資金實(shí)現(xiàn)集中式管理與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)全省資金收益提升20%以上。

（3）資產(chǎn)管理。加強(qiáng)資產(chǎn)精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)全周期管理，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)廣東煙草資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升。

（4）資本運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮廣東省域優(yōu)勢(shì)，聚焦與煙草主業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金融、科技金融等板塊，打造“技術(shù)+金融”雙輪驅(qū)動(dòng)的集團(tuán)式資本運(yùn)營(yíng)版圖。

（5）預(yù)算管理。進(jìn)一步健全預(yù)算組織體系、編制方法、執(zhí)行監(jiān)控、考核體系，促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)在支撐公司戰(zhàn)略目標(biāo)、有效銜接經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮重要作用。

（6）戰(zhàn)略管理。以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)業(yè)務(wù)全過(guò)程管控和信息收集優(yōu)勢(shì)，跟蹤研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確診斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，在優(yōu)化資源配置、精細(xì)成本控制、促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等方面提供決策支撐。（見(jiàn)圖2）

財(cái)務(wù)管理職能定位是一個(gè)有機(jī)整體，逐級(jí)遞進(jìn)構(gòu)成金字塔式的結(jié)構(gòu)體系。首先要鞏固和優(yōu)化會(huì)計(jì)核算職能，夯實(shí)底層基石，為上層輸送高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算服務(wù);其次要以“三資”管理為中層樞紐，發(fā)揮對(duì)資源配置的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì);最后要以預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理為上層核心，發(fā)揮全局性的戰(zhàn)略引領(lǐng)效能，有力牽引底層、中層職能同步運(yùn)作，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

五、保障措施

（一）提高服務(wù)與支撐能力

（1）積極開(kāi)展重大課題研究。對(duì)行業(yè)重大問(wèn)題開(kāi)展課題研究是提升服務(wù)與支撐能力的有效途徑。當(dāng)前要重點(diǎn)開(kāi)展煙草行業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、財(cái)務(wù)共享、資本運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等重大課題研究。

（2）促進(jìn)業(yè)財(cái)深度融合。加大財(cái)務(wù)管理在卷煙銷售、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的參與力度，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，既要保障業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，又要深入業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，切實(shí)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)精益管理、對(duì)標(biāo)管理、降本增效等方面發(fā)揮財(cái)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，提供準(zhǔn)確參考。

（3）活用中介機(jī)構(gòu)力量。聘請(qǐng)知名咨詢公司輔助財(cái)務(wù)管理決策，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)或?qū)胂冗M(jìn)管理工具助力財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等著名院校合作，共同開(kāi)展重大課題研究。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）健全會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系。全面梳理采購(gòu)、銷售、費(fèi)用報(bào)銷等核算業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一核算口徑和核算標(biāo)準(zhǔn)，加快制定全省統(tǒng)一的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，提高全省會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（2）規(guī)范資金管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)銀行賬戶存量，逐步清理綜合收益較低的賬戶，資金向安全性與收益率高的賬戶歸集。加快建立資金集中管理模式，鼓勵(lì)地級(jí)市公司建設(shè)跨行賬戶管理系統(tǒng)。探索創(chuàng)建全省資金共享中心，創(chuàng)新全省存量資金管理方式，有效盤(pán)活閑置資金，提高整體收益。

（3）健全資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，提高盤(pán)點(diǎn)質(zhì)量。定期開(kāi)展資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)直營(yíng)店、周轉(zhuǎn)房和車(chē)輛等重點(diǎn)資產(chǎn)的日常維護(hù)管理。在全省推廣資產(chǎn)管家制，營(yíng)造全員參與資產(chǎn)管理的良好氛圍。

（4）鞏固預(yù)算管理。健全預(yù)算組織體系，嚴(yán)格落實(shí)專職預(yù)算員和部門(mén)預(yù)算員配置。推廣零基預(yù)算編制方法，提高業(yè)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量，深度參與業(yè)務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程管控。盡快出臺(tái)預(yù)算考核獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)預(yù)算管理水平不斷提高。

（三）整合建設(shè)信息管理系統(tǒng)

（1）完善頂層設(shè)計(jì)。積極借鑒華為、中國(guó)石化等集團(tuán)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快完善全省財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新一代財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)全覆蓋。

（2）推進(jìn)系統(tǒng)融合建設(shè)。按照“規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，升級(jí)改造用友NC系統(tǒng)，增加內(nèi)置報(bào)表管理模塊，實(shí)現(xiàn)一鍵式報(bào)表查詢。優(yōu)化資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等模塊設(shè)計(jì)，保障各功能模塊的高效銜接和數(shù)據(jù)共享。加快資金監(jiān)管系統(tǒng)與用友系統(tǒng)的融合改造，進(jìn)一步提高資金流的安全性和快捷性。

（3）加快智能技術(shù)運(yùn)用。積極運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，打造智能化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，全面提升財(cái)務(wù)管理運(yùn)行效率。

（四）提高人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

（1）優(yōu)化崗位設(shè)置。摒除傳統(tǒng)的崗位設(shè)置思維，按照“專業(yè)分工”原則進(jìn)一步細(xì)化崗位設(shè)置，將會(huì)計(jì)崗位細(xì)分為核算、稅務(wù)、報(bào)表三類;增加設(shè)置預(yù)算管理員、財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)管理員等崗位。

（2）完善培養(yǎng)機(jī)制。探索建立“初、中、高”三級(jí)培訓(xùn)體系：做實(shí)初級(jí)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理;做強(qiáng)中級(jí)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作的研究，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和高級(jí)后備人才;做優(yōu)高級(jí)人才培養(yǎng)，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，與知名會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。

（3）制定專項(xiàng)激勵(lì)和晉升管理辦法。定期開(kāi)展“先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”評(píng)選活動(dòng)，形成“獎(jiǎng)優(yōu)激后、你追我趕”的干事氛圍。打通會(huì)計(jì)職稱與薪酬待遇及職級(jí)晉升通道，充分釋放人力資源潛在動(dòng)能。

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