關于干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”審核及認定的探討

摘要：干部人事檔案是組織人事部門選拔任用工作的重要基礎。其中“三齡兩歷一身份”的審定更是重中之重。對“三齡兩歷一身份”如何審定進行分析，對檔案材料短缺、材料前后記載不一致等情況如何審核、認定進行探討。嚴把檔案入檔關，做到“四不收”，確保檔案的真實性、準確性。嚴把組織認定程序，確保檔案的公平性、公正性。對防止造假事件發生起到積極作用。

關鍵詞：“三齡兩歷一身份”;審核;認定;探討

干部人事檔案是在組織人事管理活動中形成的，是干部選拔任用工作的重點基礎，是經組織審核或認可的，是記錄、反映個人經歷和德能勤績的，以個人為單位立卷歸檔保存的文字、音像等形式的檔案。[1]是干部選拔任用中必不可少的環節，而“三齡兩歷一身份”又是這里的重中之重，“三齡兩歷一身份”不清楚將會給我們的選拔工作帶來不可估量的后果。近年來也曝光個別干部為個人利益，擅自更改個人檔案信息，有因入學、招工改小年齡的，有為實現身份更改履歷的，甚至有些干部除了性別是真實的，從姓名、年齡、學歷、入黨、履歷均為造假，達到騙官的目的。這嚴重損害了干部管理的公信度，敗壞了干部隊伍的風氣。作為管理干部的組織部門，有責任規范干部人事檔案管理，審核、認定“三齡兩歷一身份”。為干部選拔任用工作提供真實、可靠的信息。

“三齡兩歷一身份”：“三齡”是指出生日期、參加工作時間、入黨時間;“兩歷”是指學歷、工作經歷;“一身份”是指干部身份。

一、出生日期的審核及認定

出生日期以中學生畢業登記表、學生政審材料、入團、入伍、招工、學生體檢表等，最先最早填寫的材料作為依據，身份證、戶口簿及各種證明均不作為依據。出生日期存在記載多個日期的認定原則：一是公平公正;二是最先最早;三是全面取證;四是嚴格組織認定程序。

（一）公平公正，是堅持政策面前人人平等，一視同仁，不讓造假者得利，更不能重復得利。最先最早指嚴格執行組通字[2006]41號文件規定，即：“對個別干部出生日期、檔案記載與戶籍登記不一致的，應當以干部人事檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據。”全面取證是由檔案所在組織人事部門派專人到公安部門調閱原始戶籍檔案。1964年國家進行了第二次人口普查，1982年進行了第三次人口普查，戶籍部門可以查閱原始的戶籍底帳、戶口卡片。嚴格組織認定程序是全面調查取證后黨委（組）或組織人事部門按照管理權限，根據調查核實結果集體研討，綜合研判，作出認定。

二、參加工作時間的審核及認定

參加工作時間以招工、入伍、大中專畢業生轉正（定級）審批表，知青上山下鄉相關材料，企事業單位簽訂的勞動合同書，公招錄用審批表，選拔、選調人員審批表，更改參加工作時間的需要更改連續工齡審批表、干部基本信息認定表等。

嚴格區別參加工作時間與連續工齡，不得把計算連續工齡時間混同于參加工作時間，另外學生分配介紹信不能作為認定的直接依據，只能作為輔證材料，需要根據具體情況，多方取證，綜合研判。

三、入黨時間的審核及認定

不同時期有不同規定：1956年9月15日至1969年3月31日，入黨時間為支部大會接受為預備黨員之日;1969年4月1日至1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準之日;1977年8月12日至1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日;1982年9月6日至今，入黨時間為支部大會接受為預備黨員之日。

四、學歷的審核及認定

國家承認的學歷有統招、自考、成教、電大、函授、中央黨校教育等，分為高中、中專、大專、本科、碩士、博士幾個層次。認定標準：學籍材料是否齊全，如何進如何出，須有招錄、畢業生登記表、成績表等相關材料，內容、印章是否真實。2000年以前可通過全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心查詢，2001年后的高等教育學歷證書可登陸中國高等學生信息網查詢。

審核學歷學位請注意，一是博士后是工作經歷，不屬于學歷學位教育;二是研究生課程進修班不屬于學歷學位教育;三是雙專科學歷不能認定為大學學歷;四是學位教育并不能等同獲得相應學歷。有的在職人員專讀碩士學位班，只取得碩士學位證書，學歷仍然為本科，卻把學歷學位填寫成研究生學歷、碩士學位，以圖得到職位提升。[2]就是說有學歷不一定獲得同等學位，有學位不一定獲得同等學歷。

五、工作經歷的認定

參加工作以來每個階段的記載，檔案材料要前后一致，填寫連續無間斷，無矛盾之處。

六、干部身份的認定

一是大中專畢業生直接就業的，要有派遣報到證;二十工人轉干的要有轉干審批表;三是軍轉干部要有專業干部審批表;四是共招錄用的要有錄用表、審批表或通知及錄用文件;五是公務員及參公管理人員必須有公務員登記表、參公人員登記表。

七、注重溝通，避免矛盾

“三齡兩歷一身份”關系到個人利益，在審認過程中除按照相關規定執行，完成組織程序外，還得做好干部的解釋工作，避免不必要的矛盾發生。按照組織程序認定的，如當事人提出質疑，應當認真接待，解釋政策。對個別申請復議的，在提供材料充分有效的情況下，予以受理，并及時予以解決。[3]

結語：“三齡兩歷一身份”是人事檔案管理的重要內容，是個人的“標識”。每個人從入學讀書、走入社會、參加工作，這個標志著個人成長經歷的過程就已經銘刻在了檔案中。堅持嚴把“三齡兩歷一身份”信息審查，以規范操作、強化意識，充分運用為重點，確保干部人事檔案信息的真實、準確，為干部工作提供可靠依據。

參考文獻：

[1]朱玉媛周耀林人事檔案概述.人事檔案管理原理與方法[J]武漢大學出版社.2011（2）：13.

[2]王治燕邢珂創新工作機制建立管用措施強化干部“三齡一歷”管理[J]蘭臺內外.2010（1）：40.

[3]周曉梅苗蘭新形勢下干部人事檔案“三齡一歷”信息審核認定工作初探[J]蘭臺內外.2011（3）：30.

作者簡介：

楊春華（1977年-），女，四川西充縣人，本科，檔案專業館員，研究方向：人力資源管理及干部人事檔案管理工作。