新形式下加強基層部隊安全管理工作的幾點思考

王婷 劉芳 張寧

摘 要：安全工作是基層部隊經(jīng)常性、綜合性的基礎工作，是部隊圓滿完成各項任務在重要保證。做好新形勢下部隊安全工作，必須建立科學高效的制度機制，完善相應防范措施。安全責任人人擔，實行主官責任制、主管責任制和崗位責任制，將安全工作的目標和責任層層分解、落實到人，形成在黨委統(tǒng)一領導下統(tǒng)籌謀劃、落實推進和檢查整治的工作網(wǎng)絡。

關鍵詞：基層部隊;安全管理;對策建議

當前，正值基層部隊落編定崗、工作任務深化推進的關鍵時期，基層營連工作頭緒多、任務轉換快、人員流動大，給基層安全管理提出了很大的挑戰(zhàn)。面對新形勢下安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題，如何準確把握安全形勢、樹牢發(fā)展理念，確保不出問題，已經(jīng)成為部隊安全工作的重要課題、當務之急。要想使安全工作成為單位穩(wěn)步發(fā)展、聚焦訓練、備戰(zhàn)打贏的有力保障，必須嚴格落實各項規(guī)章制度，從源頭消除安全隱患，確保部隊正規(guī)有序。

一、當前基層部隊安全管理工作存在問題

（一）官兵思想波動較大。

執(zhí)行新編制后，頂編、編余干部較多，大部分干部對改革后干部政策很期待，希望能有更廣更好的發(fā)展空間，但實際單位位置減少。干部后顧之憂增加，現(xiàn)在位置不足，出路受限，走的意愿較大。士官套改文職政策遲遲不下，導致技術骨干到期后留不下來，技術層次在單位內部斷層。調整后多數(shù)戰(zhàn)士沒有落編定崗，逐年套改名額減少，工作任務增加，安全壓力加大。如此情況導致基層部隊安全管理工作開展不順暢，矛盾多，問題多，管理上重復事情多，勞心勞力，效果不明顯，讓官兵產生厭煩心理。

（二）管理職責不夠明晰。

各級單位抓管理職責混淆導致各層面相互推諉，特別是較以前新增了代管的單位，在黨委領導下由誰具體負責抓管理沒有定位，相互之間覺得都應該抓又都不知道抓什么。有的感覺職責不清，將自己置身抓管理之外，所屬連隊只要不出大問題，就認為過關;有的忙于瑣屑事務，顧此失彼，對所屬連隊缺乏直接有力指導督導等。

（三）規(guī)章制度落實不嚴格。

安全管理規(guī)定很多，內容要求也非常明確，但是完完全全的落實到基層，到日常工作中，還是存在著盲區(qū)。有的官兵圖省事，打擦邊球，不作為甚至亂作為，導致規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，甚至違反制度要求，隱患增加。有的為防事故而防事故，怕出事，以致該練兵時不敢練，該做的工作不敢做，工作消極單一，嚴重影響了安全工作的主觀能動性。有的是被動抓安全，對待安全工作敏感性不強，主動性不夠，猶如一個算盤，拔一下動一次，從而導致安全工作難以有突破。

二、加強基層部隊安全管理對策建議

（一）提高思想認識

思想是行動的先導。隨著形勢和任務的發(fā)展，安全工作的目標要求、內容對象與方法手段都發(fā)生了深刻變化，必須用全新的視角審視安全管理，用全新的理念引領安全管理工作。從上到下，黨委到戰(zhàn)士，要切實的轉變思想觀念，加強隊伍素質建設，統(tǒng)一官兵思想，加強思想教育，安全教育，日常管理，端正思想認識，領導干部多走動，多交流，多關心，多解決困難需求，要有擔當?shù)木?，領導推責，工作就落實不下去，即使做了，質量效果也會大打折扣。

（二）嚴格政策標準

抓好安全管理制度的落實工作，尤其每次的安全形勢分析，安全隱患排查要切實的開展，事故苗頭和傾向性問題，都要認真研究，制定預防措施，做到居安思危，警鐘長鳴。一般來說，執(zhí)行度越高才落得越實，100%執(zhí)行才是真正意義上的落實，落不實得制度形同虛設。安全管理當然是標準越高越好，要始終把執(zhí)行作為重中之重。要結合形勢任務、部隊實際，把制度具體為一件件具體的事，明確誰來做、怎么做等等。對執(zhí)行有困難的制度要有具體解決辦法、途徑。

（三）加強監(jiān)督管控

增加監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的職能作用。充分發(fā)揮好士官隊伍作用，防微杜漸，互查互督，凈化環(huán)境。全面建立崗位責任制，進一步明確各級各部門抓安全發(fā)展的職能責任，完善責任管理制度，形成按級負責、各負其責的責任管理體系。切實把重大安全問題防范擺到黨委重要議事日程，納入部隊建設總體布局，科學籌劃、形成合力、齊抓共管;堅持把安全發(fā)展作為系統(tǒng)工程，全面分析形勢，理清工作思路，深入查找問題，研究加強改進的對策辦法;努力完善檢查監(jiān)督體系。實現(xiàn)行政監(jiān)督與組織監(jiān)督、領導監(jiān)督與群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結合，使人人都處在制度監(jiān)督約束之中。

總之，安全管理工作是永恒的課題，只有起點沒有終點。安全管理始終是動態(tài)變化的，要以預防為主，排除隱患的思想作為根本抓安全的著力點，各級上下協(xié)同、各部門密切配合、各環(huán)節(jié)嚴絲合縫、各項工作統(tǒng)籌兼顧，查隱患、堵漏洞、搞建設，堅持好“經(jīng)常抓”和“反復抓”，持續(xù)鞏固基層部隊安全基礎。

參考文獻

[1]關于部隊安全管理的幾點思考，邢遠揚;樊剛，96871部隊，《神州》 2017年第29期

[2]新形勢下加強部隊安全管理對策研究，陳志;楊鵬博，石家莊機械化步兵學院，《消防界》 2017年第7期

[3]探索基層領建規(guī)律 提高部隊安全管理工作水平，李軍，71811部隊，《基層政治工作研究》 2017年第6期