高速公路養護施工安全管理現狀及建議

秦月格

[摘 要]高速公路路面維修工程是保障高速公路安全暢通的一個重要過程，該工程具有工程點多、受交通干擾大、施工中存在較高安全風險的工程。從施工組織規范、施工工藝流程，施工安全管理、人員機械的合理配置等各要素都要進行科學合理的安排。對其的管理要面面倶到。為有效應對高速公路養護維修工作中的問題，應結合實際工作需要，加強施工安全管理，促進工程建設質量和效益提高。研究結果表明，加強公路養護和建設的安全管理勢在必行。

[關鍵詞]高速公路；養護施工；施工組織；安全管理

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0205-01

1、引言

“安全責任重于泰山”，施工現場的安全管理十分重要。高速公路車速快、車輛多，離醫院較遠，一旦發生安全事故，后果不堪設想，每年因養護維修作業交通事故的屢見不鮮。

2、高速公路養護施工存在安全隱患的原因

2.1 高速公路養護施工的組織工作薄弱

實際工作中公路養護往往沒有形成科學的組織。在我國，對高速公路進行養護施工時，一些公路養護單位過分追求經濟利益，在維護高速公路安全管理工作上并沒有給予太多的關注，也沒有認真落實安全工作的組織規則。這些都是致使國內高速公路在養護施工上存在問題的原因。高速公路養護和組織建設的主要內容是：對維護人員進行培訓、對要維護路段進行實地考察。如果沒有經過這兩個步驟就對高速公路進行貿然的維護，必然達不到保障高速公路正常運行的目的。

2.2 施工現場的管理不規范

在我國，一些養護管理單位沒有充分認識到施工養護管理工作的重要性，現場管理不到位，施工人員沒按要求穿戴統一的安全標志服和安全標志帽，存在秩序混亂現象；或者過分追求經濟利益，沒有配備數量足夠的安全管理人員，養護施工現場設備管理不到位。忽視施工現場安全管理，隨意放置材料和雜物，更有甚者橫跨高速公路，這些都是非常危險的做法。

2.3 施工現場施工段劃分不合理

高速公路路面罩面施工工程，涉及面多線長，工期長；過往車輛流量大、速度快，使作業區具有重危性、惡化性、突發性、集中性、連鎖性等特點。合理劃分作業面、施工段尤為重要。施工段短雖然能使高速公路安全性暢通性受影響不大，但會使得工序不能很好的銜接、機械設備運行受限甚至導致窩工、工期就會延長、建設成本就會增加。為了自己的經濟利益，一般建設單位會增大工作面增長施工段。隨之會給高速公路帶來嚴重的交通擁堵甚至帶來交通安全的隱患。

3 加強高速公路養護施工安全管理的措施

3.1 加強教育培訓力度

高技能水平的養護施工工人是養護工作的主體也是保證養護質量、進度、安全的關鍵。為了對公路養護的安全管理工作進行強化，必須提高專職養護施工人員的技能水平。這需要養護施工管理單位對專職人員進行必要的培訓，努力提高高速公路維修施工人員的安全生產素質，讓養護施工工作變得規范，以便達到安全施工的目的。教育和培訓不僅僅針對基本的施工人員，安全管理員，還包括管理人員。在現有的教育和培訓基礎上，加強教育和培訓的力度，提高教育和培訓的水平，使全體高速公路養護施工人員的安全意識有質的飛躍。

3.2 強化養護施工現場安全管理

施工企業在開工前做好施工組織設計，繪制好總體平面布置圖，應布局合理，文明責任區劃分明確，并有明顯標記。同時設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、工程概況、建設單位、項目經理和技術負責人的姓名、開工日期及計劃交工日期等內容。實行安全生產項目經理負責制。建立健全安全組織保障體系，制定和完善安全生產管理制度，人員到位，責任到人。每一處養護施工作業現場，必須設一名安全員，負責本養護施工現場的作業人員、機具的安全工作。安全員名單及聯系方式報路政管理部門和養護管理部門備案。

高速公路上養護維修施工移動作業時，養護作業車輛和機械須噴涂統一的標志顏色，并在后部設置明顯的施工作業標志，夜間施工須安裝發光式警告標志。在高速公路上進行養護施工維修現場作業時，應當按照交通部有關高速公路養護工程作業交通控制的規定，按規定擺放標志牌、錐形交通標和隔離墩等，夜間必須設置示警燈。讓駕駛員盡早看到安全警示標志并采取避讓措施，預防交通安全事故發生。重視車道變換處警示標志設置，在轉換前選取適當距離設置變換車道的標志，從而更好地引導車流。這樣駕駛員可以提前采取措施，避免發生安全事故，保證車輛順利行駛和養護施工作業安全。

3.3 科學設置施工段的長度，確保高速公路安全暢通

養護施工現場必須嚴格按照交通部發JTGH30--2004《公路養護安全作業規程》的規定布置養護維修作業控制區，設置警告區（至少1600米）、上游過渡區（稍有使車輛變化平緩為宜）、緩沖區（最小長度為50米）、作業區（根據養護作業實際需要確定）、終止區（最小長度為30米）等。如需夜間施工，還必須有齊全、明顯的燈光標志。需要臨時占用車道時，應由交通指揮員提前對高速公路上的車輛按有關規則和要求，合理地引導、限制和組織，以保證駕乘人員和養護作業人員的安全。隔離墩的選擇，不可選用做工差，質量較輕的隔離墩，高速路上車輛多、速度快，如果選用較輕的隔離墩，容易被帶倒，反而影響交通。因此，宜選用重量大，彼此之間有連桿的隔離墩。即使如此，仍時常有隔離墩被帶倒。施工方應組織專門的安全員沿施工區域巡查，以便及時排除安全隱患。

3.4 緊急情況的處理

高速公路養護維修單位應根據《公路養護安全作業規程》和《道路交通標志和標線》等有關規范、技術標準，建立健全安全施工保暢規章制度和技術保證措施，制定應急處理預案。實施24小時值班檢查制度、交接班制度、事故報告制度、應急處理制度，施工人員熟悉高速公路行車安全常識，確保施工安全暢通。

養護維修現場做好應對緊急事件發生的處理程序和辦法，以便于應對突發情況的發生。不斷提高對特殊事件發生的處理能力和水平。目的就是最大限度地降低事故的危害程度。同時，加大一切對高速公路安全運營信息的采集工作，并制定出這些影響高速公路養護施工安全因素的處理措施，上報上級單位具體的情況。

4 結語

高速公路養護工作必須適合中國高速公路建設迅猛發展的要求。公路養護工作要繼續向市場體制發展，以高速公路建設和運營的具體情況為高速公路養護施工管理工作的出發點和落腳點。積極地探索出一條既能保證道路的良好運行又能高效地完成高速公路養護工作的道路。努力加強高速公路專職維修人員隊伍的建設，不斷提高高速公路養護施工人員技能水平。加強引進科技水平高、安全性能好的機械設備。只有這樣才能使我國的高速公路養護水平和高速公路建設與發展趨勢相平衡，可以充分保證高速公路運營的整體質量。為我國經濟發展和社會的繁榮提供不竭的動力。