對(duì)評(píng)審權(quán)下放后民辦高校職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的思考與探索

朱翠芳

摘? ? 要： 本文從國(guó)家深化職稱改革，省級(jí)主管部門大力推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)，全面下放高職院校職稱評(píng)審權(quán)為背景，對(duì)現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題、產(chǎn)生的消極影響、科學(xué)合理設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的路徑選擇等方面進(jìn)行思考，并以昆山登云科技職業(yè)學(xué)院為例進(jìn)行實(shí)踐探索，達(dá)到發(fā)揮職稱改革作用、促進(jìn)民辦高職院校教師能力提升、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

關(guān)鍵詞： 職稱? ? 評(píng)審權(quán)? ? 民辦高職? ? 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

近年來，國(guó)家關(guān)于深化職稱制度改革的各項(xiàng)政策陸續(xù)頒布實(shí)施，全國(guó)各省積極貫徹落實(shí)，2018年3月江蘇省下放了省內(nèi)所有高職院校職稱評(píng)審權(quán)，包括民辦高職院校，這是一項(xiàng)促進(jìn)新時(shí)代高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，也是提升民辦高職院校辦學(xué)地位和競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省共有高職院校90所，其中民辦高職院校22所，占比24.4%。由此可見，民辦高職院校是高等職業(yè)教育大軍中的重要組成，它的發(fā)展直接影響高職教育的可持續(xù)發(fā)展。這次評(píng)審權(quán)下放，可以充分發(fā)揮民辦高職院校體制優(yōu)勢(shì)，根據(jù)崗位需求，選拔適合的人才;可以調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和積極性，全面提高教師的能力素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民辦高職院校健康發(fā)展。那么接權(quán)后學(xué)校如何進(jìn)行職稱評(píng)審制度改革，制定科學(xué)、合理的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于職稱改革政策的深化落實(shí)、職稱評(píng)審工作及教師個(gè)人都意義非凡，研究制定與國(guó)家政策要求、民辦高職院校發(fā)展相適應(yīng)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。本文從民辦高職院校接權(quán)后在職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改革方面存在的問題入手，對(duì)如何科學(xué)合理設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，并以昆山登云科技職業(yè)學(xué)院的改革實(shí)踐為例進(jìn)行探索研究。

一、民辦高職院校自主設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

職稱評(píng)審權(quán)下放后，省內(nèi)各民辦高職院校紛紛制定各自的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但仍然存在一些問題：

一是絕大部分照搬省內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的原則、目的和導(dǎo)向性不明確，沒有采用科學(xué)的方法進(jìn)行論證其適用性和可操作性。

二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向性不明確，未能突出師德師風(fēng)、能力業(yè)績(jī)和社會(huì)服務(wù)等要求。

三是未能真正做到客觀公正、實(shí)事求是地根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，教師崗位、學(xué)科、層次等差異，分類設(shè)計(jì)，量化設(shè)計(jì)，制定出具有各校特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、不科學(xué)不合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)帶來的消極影響

職稱評(píng)審制度是人事制度的重要組成部分，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是職稱評(píng)審制度的重中之重，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理，直接影響民辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致一些教師對(duì)職業(yè)生涯茫然、缺乏進(jìn)取心，教師隊(duì)伍不和諧、不穩(wěn)定，教師專注教學(xué)、忽略能力提升，下企業(yè)頂崗實(shí)踐、參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性不高等狀況，制約民辦高職院校“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、科學(xué)合理設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的路徑選擇

（一）明確設(shè)計(jì)原則

應(yīng)遵循戰(zhàn)略相關(guān)性、導(dǎo)向明確性、科學(xué)合理性和可衡量性的原則，與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，體現(xiàn)學(xué)校對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，符合教師成長(zhǎng)規(guī)律，使不同類型、不同層次、不同學(xué)科的教師得到公平公正的評(píng)價(jià)。

（二）明確設(shè)計(jì)目的

旨在發(fā)揮評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在品德能力業(yè)績(jī)方面的導(dǎo)向作用，激勵(lì)教師自主提升職業(yè)道德素養(yǎng)，積極參與教育教學(xué)能力、專業(yè)實(shí)踐能力提升等繼續(xù)教育培訓(xùn);進(jìn)一步完善職稱評(píng)審制度，增強(qiáng)評(píng)審工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與權(quán)威性;解決民辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定性強(qiáng)的“雙師型”師資隊(duì)伍。

（三）明確設(shè)計(jì)方向

根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和江蘇省印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》精神，確定高校職稱評(píng)審堅(jiān)持以能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師，注重考察師德師風(fēng)、學(xué)歷資歷、能力業(yè)績(jī)、社會(huì)服務(wù)。

1.突出師德師風(fēng)。“教育為本，師德為先”，在民辦高職院校教師師德師風(fēng)尤為重要，學(xué)校可通過簽訂崗位承諾書、組織教師入職宣誓等措施，建立教師師德檔案，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。

2.突出學(xué)歷資歷。學(xué)歷資歷在一定程度上反映了教師學(xué)識(shí)水平和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，民辦高職院校多數(shù)為青年教師且本科居多，須引導(dǎo)教師提升學(xué)歷層次，加強(qiáng)教育教學(xué)、積累專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是完善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理的需要。

3.突出能力業(yè)績(jī)。嚴(yán)格教育教學(xué)工作量考核，建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)價(jià)中的比重，建立“代表作成果”評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科研成果質(zhì)量。

4.突出社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力是民辦高職院校的發(fā)展目標(biāo)。因此，必須重視教師參與產(chǎn)教融合、人才培訓(xùn)、科技推廣等工作，突出社會(huì)服務(wù)導(dǎo)向。

（四）對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類設(shè)計(jì)

分類健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是高職院校職稱評(píng)審制度改革的重點(diǎn)，根據(jù)教師不同崗位、不同學(xué)科、不同層次的人才特點(diǎn)和職責(zé)，科學(xué)合理、各有側(cè)重地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.對(duì)崗位分類，按崗設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，民辦高職院校師資隊(duì)伍主要分為專任教師、專職輔導(dǎo)員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、行政管理人員。民辦高職院校的專任教師幾乎都是以教學(xué)為主，科研和社會(huì)服務(wù)為輔，重點(diǎn)考察其教學(xué)工作量、教學(xué)水平和人才培養(yǎng)工作業(yè)績(jī);對(duì)專職輔導(dǎo)員及行政管理人員主要考查學(xué)生的思想政治教育工作和教育管理研究水平;對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員主要考察實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)訓(xùn)課程、實(shí)驗(yàn)成果。

2.對(duì)學(xué)科分類，按學(xué)科作標(biāo)準(zhǔn)傾斜。按學(xué)科分類評(píng)價(jià)，區(qū)分各學(xué)科的特點(diǎn)，對(duì)不同學(xué)科專業(yè)教師的能力素質(zhì)提出不同的要求。民辦高職院校學(xué)科一般分為：文科、理工科、藝術(shù)、體育等。文科教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可提高課題、論文數(shù)量和質(zhì)量的要求;理工科教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)注重橫向課題、專利、技術(shù)開發(fā)等要求;藝術(shù)與體育類的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重技能競(jìng)賽、學(xué)生獲獎(jiǎng)、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)等實(shí)踐業(yè)績(jī)。

3.特殊人才職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)于高層次、急需緊缺人才或做出重大貢獻(xiàn)的人才，建立特殊人才職稱評(píng)審綠色通道。例如引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才放寬資歷、年限等條件限制或降低教學(xué)工作量、公選課等方面的要求;對(duì)為學(xué)校做出重大貢獻(xiàn)的人才，在任職年限、科研成果論文數(shù)量、年度考核上放寬條件。

四、昆山登云科技職業(yè)學(xué)院的實(shí)踐探索

（一）構(gòu)建職稱評(píng)價(jià)量化指標(biāo)體系

登云學(xué)院堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)原則、目的、方向，以教師職業(yè)勝任力標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由師德師風(fēng)、學(xué)歷資歷、能力業(yè)績(jī)、社會(huì)服務(wù)四大模塊組成，突出教師工作特性與特色，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，合理設(shè)計(jì)權(quán)重、精準(zhǔn)分配分值，建立健全科學(xué)完善并行之有效的指標(biāo)體系。

1.賦予權(quán)重。評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分配采用德爾菲法確定，反復(fù)征求專家意見，調(diào)整反饋，得出科學(xué)合理的權(quán)重比例，以下為專任教師職稱評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重：

2.賦予分值。將評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化成若干評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)重要程度、等級(jí)等衡量分值大小，賦予相應(yīng)分值：

（二）職稱改革實(shí)際成效

一是完善了職稱制度建設(shè)，建立了《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作辦法（暫行）》《教師專業(yè)技術(shù)資格條件（暫行）》《學(xué)生思想政治教育教師專業(yè)技術(shù)資格條件（暫行）》《教育管理研究人員專業(yè)技術(shù)資格條件（暫行）》《實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格條件（暫行）》。

二是促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與教師培養(yǎng)的有效銜接，充分發(fā)揮職稱制度對(duì)教師加強(qiáng)繼續(xù)教育的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)教師通過各類培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等途徑，加強(qiáng)知識(shí)更新、專業(yè)發(fā)展和提高實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)校形成銳意進(jìn)取、潛心教研的積極氛圍。

三是推進(jìn)學(xué)校職稱評(píng)審工作準(zhǔn)確化、科學(xué)化的有序開展，工作人員對(duì)標(biāo)審核申報(bào)資料，評(píng)委評(píng)審有據(jù)可依，使得整個(gè)評(píng)審工作更加公正、準(zhǔn)確、科學(xué)，教師對(duì)于評(píng)審結(jié)果認(rèn)可度較高。

總之，在職稱評(píng)審權(quán)下放的背景下，民辦高職院校必須積極探索一套科學(xué)合理，符合人才成長(zhǎng)規(guī)律，符合高職教育發(fā)展規(guī)律的教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和學(xué)校的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳莎.論高職院校職稱改革對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)作用[J].改革與開發(fā)，2018（14）：131-132，142.

[2]張燚，溫世娣.高校職稱晉升量化評(píng)審制度構(gòu)建探究[J].人才資源開發(fā)，2017（22）：48-50.

[3]雷家彬.高職教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較研究[J].高校教育管理，2016（4）：91-97.

[4]中共中央辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》[EB/OL].（2017-01-08）[2019-10-02].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-01/08/content_5157911.htm#1

[5]中共中央辦公廳? ? 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》[EB/OL].（2018-02-26）[2019-10-02].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/26/content_5268965.htm

[6]江蘇省印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》的通知[EB/OL]. （2018-03-07）[2019-10-02].http：//www.jiang su.gov.cn/art/2018/3/7/art_59164_7506123.html

[7]江蘇省關(guān)于下放全省高職院校教師職稱評(píng)審權(quán)有關(guān)問題的通知[EB/OL].（2018-06-19）[2019-10-02]. http： //rsc.jcet. edu. cn/default.php？do=detail&mod=article&tid=1107 689.

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“基于評(píng)審權(quán)下放視角的民辦高職院校職稱評(píng)審機(jī)制創(chuàng)新研究”（編號(hào)：2019SJA1418）。