張帥
【摘要】公路養護是保持道路的完好狀態,防止其質量和數量的減少,為道路使用者提供良好的條件,公路建設帶動了服務業的快速發展。由于歷史原因和管理現狀,公路養護管理的任務越來越復雜系統的缺點,公路養護中存在著養護管理體制不完善等等問題,導致養護投資效益的有效性得不到發揮,公路養護統計工作經過了很長一段時間的耽擱,本文首先分析了養護統計管理的現狀,在此基礎上,對道路養護統計進行了改進,提出一些建議。
【關鍵詞】公路養護,管理體制,現狀
公路養護統計是公路養護管理的重要組成部分,組件是提供領導決策基礎的基礎組件。它主要采用科學的技術和方法,對公路進行養護日常管理、路況質量、道路使用等檢查、實施統計監管,客觀反映既有公路養護投資計劃編制與公路發展現狀,為開展網絡交通規劃提供依據。公路建設公路養護的蓬勃發展也提出了更新高要求,如何適應社會發展需要,加強公路養護統計數據以確保統計數據的質量,并為決策者提供準確度準確有效的數據資料,充分發揮統計工作的指導作用,是每個公路管理者都應該思考的問題。
一、公路養護統計管理的現狀
(一)領導不夠重視
部門領導對統計工作不夠重視,機構不健全,一些領導認為養護統計技術不高,只是整理一些數據填寫,只有幾張桌子,甚至沒有統計的部門,統計人員按財務人員或辦公室人員兼職,由于領導的疏忽,造成統計的不穩定性,而這些兼職人員通常不接受正式的統計培訓,指標計算方法、計算口徑、現代統計分析方法尚不熟悉練習掌握,因此,統計工作僅僅是形式化的,更不用說數字計算,數據的質量了。
(二)統計工作重點不明確
在統計工作的整個環節,第一手的基礎數據收集是關鍵,統計工作的重點應該放在基層,所有的數據所有分析結論的匯總結果均來源于此,真實有效的數據是統計工作的靈魂,但在現實中,管理上存在本末倒置的現象。我們關注的數據越多,我們就越重視統計工作,但是目前,統計工作卻不樂觀,存在領導不認真,制度得不到執行和保障,統計人員的角色和地位不明確。
(三)思想認識不足,統計力弱
數據的重要性未得到充分認識,目前我區公路部門都沒有專用門的統計,各部門、統計員基本上都設在辦公室,只有一個人從事統計工作,許多基層單位經歷了統計人員的頻繁變動,統計人員不穩定,部分單位的統計設備落后。事實上,公路統計人員在公路養護中是必不可少的,不僅要有統計學專業知識,還要有一定的路橋專業知識,并且有豐富的養護知識,還具有相應的統計運算能力,選人用人不認真,隨便選人用人,換人用人,電腦落后不能經常使用統計信息系統,必然造成統計工作難以開展,統計工作者拖延和落后不起統計作用。
(四)統計員總體職業素質較差
一些養護中心的統計數據是按道路等級進行道路養護,在實際工作中,這些統計學人員嚴重依賴的數據,收集、整理、匯總的統計方法不夠準確,導致許多統計數據的不準確性。此外,養護統計人才短缺,來自道路統計人才綜合素質不夠高,不夠尊重行業精神、文化水平、行業服務質量不滿意,只有極少數的從業者有統計師職稱,行業技術職稱,從業人員大多為兼職會計人員,許多統計人員急于進入職位,沒有任何專業培訓,這些人員對于專業知識的學習也很少,一般為統計報表,對我們來說,這是可以做到的,但是要搜索、整理和總結各種數據不太勝任,因此很難準確地反映統計數據。
二、加強公路養護統計管理的措施
(一)加強統計隊伍建設提高人員綜合素質
加強統計工作,重視統計人員是關鍵,對整個行業來說要把服務質量好、責任心強的人員安排到統計崗位上去,開展崗前培訓和崗位適應性培訓,提高業務素質,經常深入基層一線調查掌握路況,不能閉門造車,要樹立終身學習理念,增強工作主動性和責任感,在工作環境中給予他們關心和支持,關注他們的成功。
(二)提高統計信息服務水平
公路部門的主要職責是為社會提供良好的服務駕駛環境,是為全社會服務的部門。研究公路是否滿足社會經濟發展和服務質量的需要,對什么樣的標準,留下統計數據,用統計數據來進行統計分析,為社會提供準確的統計信息和參考數據。例如,根據每條線路的交通統計,分析交通流量、流向及變化趨勢等指標,使之得以劃分分析該地區經濟發展情況,是否存在公路運輸,加強統計分析,綜合利用統計數據分析問題,全面發展整個統計信息、咨詢、監督功能,可以完善維護系統計算工作的綜合服務水平,使公路部門更好地進行服務工作。
(三)建立原始健康檔案和統計表臺賬
原始記錄是反映日常生產和一定經濟活動的記錄載體,為了反映整個情況,還需要添加一些零星的初始數據并將總數合并,并記入統計帳目,按一個口徑排列的各種表的邏輯序列閉合系統,建立公路養護質量、數量檢查記錄及臺帳材料消耗統計表,要進行檢查核實,及時糾正錯誤和虛假報告。公路統計表核算是根據公路統計報表和經濟核算需要編制的,然后在常規、系統和綜合統計數據的情況下,統計人員上路進行核查。原始記錄總是由各種數據組成,逐日、逐月、逐季、逐年統計臺賬不僅能及時滿足統計需要,而且能提高統計報表的及時性和準確性性。然后分析了公路養護生產活動發展變化的規律,為公路養護生產規劃和專項統計分析提供可靠依據。
(四)道路養護系統的建立
這是加強公共道路保障體系建設的關鍵環節,目前,我區道路養護計劃的資源仍在使用傳統的手動方法,通過道路管理層分配給道路養護統計任務,這只能提供一些一般的和分析性的信息,公路養護部門沒有辦法提供更好的指標,在信息比較復雜,從工作的實際情況需要看的是,公路養護系統必須建立一個完整的計算機系統,適合于日益繁重的公路養護系統的研究以及信息管理的需要。
三、總結
加強公路養護統計管理,提高公路養護統計效益和統計服務水平,是一項長期而重要的任務,需要各級領導和每一分支機構的支持與配合,更需要廣大公路統計人員堅持不懈的努力奮斗。養護統計員必須充分認識到它的重要性,并繼續學習,增強服務意識,提高整體素質才能更好地體現出來公路統計的社會價值,發揮了統計在公路管理中的重要作用,提高公路統計綜合服務水平。
參考文獻:
[1]全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫.應用統計通論[M].人民出版社,2004.