民族地區農村因病支出型貧困家庭社會救助機制研究
——基于發展型社會救助視角

（內蒙古大學 公共管理學院，內蒙古 呼和浩特 010070）

解決農村因病支出型貧困問題是打贏脫貧攻堅戰的重要環節。我國五個少數民族自治區都位于經濟社會發展總體滯后的西部地區、邊疆地區和老少邊窮地區。民族地區農村基礎設施建設較為薄弱，缺乏有效和完善的公共服務，現有的醫療設施、技術和人員都難以滿足民族地區農村人口的醫療衛生需求，特別是針對貧困居民的社會醫療保障制度供給嚴重不足，導致因病支出型貧困在民族地區農村發生率較高。要想徹底解決民族地區農村因病支出型貧困家庭所面臨的困境，需要創新救助理念與貧困治理工具。發展型社會救助理論是發展型社會政策在社會救助領域的拓展與延伸，在指導國外社會救助實踐中成效顯著。發展型社會救助理論強調救助理念由傳統的事后救助轉變為積極的預防性保護，強調貧困家庭的可持續生計與可持續發展。在發展型社會救助理論指導下的貧困治理實踐中，不僅要解決貧困家庭的生存問題，還要提高貧困家庭的自我發展能力，既關注經濟貧困，同時也關注人文貧困和貧困者精神需求的滿足。基于發展型社會救助的理論視角探討民族地區農村的因病支出型貧困問題，對于降低民族地區農村因病致貧、因病返貧的發生率，鞏固扶貧攻堅工作已取得的成效有著重要的意義，同時也為2020年之后民族地區農村的貧困治理提供新的思路。……