“一帶一路”倡議下國內高等教育人才培養的轉型策略

孫悅

摘? ? 要： “一帶一路”倡議，是關乎國家長遠發展的重要議題，為國內經濟、文化、教育等提供了一系列機遇。同時，對高等教育人才培養提出了新的要求。本文分析國內現有文獻及研究，探究高等教育人才培養的轉型策略，從宏觀與微觀相結合的角度，提出以下意見：促進國際合作辦學、深化教育改革，著重培養應用型人才、創新型人才及跨文化的復合型人才，使其呈現出多元化、國際化的特征，緊跟“一帶一路”倡議，在“引進來”的同時，促進我國人才更好地“走出去”。

關鍵詞： “一帶一路”倡議? ? 高等教育? ? 人才培養

2013年，我國先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議。“一帶一路”倡議對于國家綜合實力的提高具有建設性意義，不僅涉及基礎設施建設、經濟貿易往來、區域秩序等硬實力的建設，還涉及政策、文化、人才等軟實力建設[1]，是新常態下形成全方位開放格局的重要分支，在實施過程中需要“軟硬”協同，穩步發展。作為軟實力的支點和關鍵，人才是貫穿于“一帶一路”建設全過程的基礎性任務。縱觀國內教育發展模式，我國高等教育是人才培養的主力軍，“一帶一路”建設在為其提供更多機遇的同時，也帶來了新的挑戰。我國高等教育在人才培養方面需要與時俱進，逐漸改善教育觀念與教育模式，培養大批具有國際視野的高層次、應用型、創新型人才，以符合我國特色社會主義新時代對人才培養的新要求，適應國際教育發展合作與交流的新潮流。

一、“一帶一路”倡議下高等教育人才培養的機遇和挑戰并存

（一）政策制定與實施

2016年教育部發布《推進共建“一帶一路”教育行動》，自該文件公布后，我國先后與64個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議，旨在建立“一帶一路”教育共同體，此舉符合構建新型國際關系和人類命運共同體理念，將高等教育作為“一帶一路”建設中的先鋒，給予高等教育人才培養的政策支持。

（二）經濟發展及挑戰

改革開放以來，我國經濟持續快速發展，步入全新的軌道。2018年，黨的十九大指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”過去的幾十年，按照可比價格計算，國內生產總值年均增長約9.5%;以美元計算，對外貿易額年均增長14.5%[2]。中國的工業水平、經濟發展水平發生了變化，成為世界經濟增長的主要引擎。“一帶一路”倡議提出后，中國可利用自身的經濟優勢，逐漸從“輸入國”向“輸出國”轉型，由此解決在快速發展過程中產能過剩的遺留問題。

（三）區域優勢與策略

“一帶一路”倡議與古代的絲綢之路如出一轍，我國應遵循“一帶一路”構建人類命運共同體理念，與沿線國家協調發展，促進資源的整合分配，建立經濟合作伙伴關系，實現互利共贏新局面。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，中國作為幅員遼闊之國，具有巨大的發展潛力。其中，廣西作為中國唯一與東盟國家海陸相連的省區，具有天然的地理優勢，既可以全方位聯結開放城市，又便于推動中國-東盟命運共同體的發展。其次有向西開放的新疆、沿海及港澳臺地區及重慶、合肥等內陸開放型經濟高地，可依靠獨特的地理位置，打造更緊密的區域伙伴關系。

二、“一帶一路”倡議下國內高等教育人才培養中存在的問題

（一）“走出去”與“引進來”人口比例失衡

伴隨著中國綜合國力的不斷提升，我國教育規模呈相應擴大趨勢。自《推進共建“一帶一路”教育行動》文件發布后，在與我國簽訂學歷學位互認協議的國家中，其中有24個為“一帶一路”國家，說明我國的人才流動數量逐漸增加。中國是世界上最大的留學生來源國，雖然我國已經逐漸從人才“輸出國”向人才“輸入國”轉變，但依然沒有實現“走出去”與“引進來”的兩個拐點，即：出國留學與來華留學的規模“拐點”及出國留學與歸國人才“拐點”[3]。跨國人才培養帶來的人才流入并沒有完全彌補人才流失的不足。

（二）國際化教育理念薄弱

我國高等教育的課程設置存在模式單一、學科之間互相隔離的問題。一些高校并沒有將國際化教育作為一項長期工作，而是將本國人才的教育培養作為主力，忽略對來華留學生的教育，在課程設置方面一味追求普適性，沒有考慮到本國學生與留學生文化背景及知識結構的差異性。因此，需要注意國內外高等教育彼此的普適性和差異性問題，過多地強調普適性必然會抑制高等教育合作體制的積極性和創造性[4]。學科之間的互相隔離使學生成為“零散型”人才，對于所學各學科不能融會貫通、學以致用，不利于學習能力的培養和提高。另外，師資力量是教學質量的主要因素。“一帶一路”沿線64國涉及40多種語言，目前中國只開設了20種左右的語言類學歷教育[5]。以云南省為例，根據云南省兩所地方新建本科師范院校國際化人才培養狀況調查問卷調查顯示，58.1%的教師在進行課堂教學時不能熟練使用外語（或英語），這一狀況難以滿足“一帶一路”的語言需求，必須加以改進和提高[6]。

（三）地方普通高校出現中外合作辦學瓶頸問題

中外合作辦學發展歷史悠久，同時是“一帶一路”高等教育人才培養的關鍵，是國內外院校合作交流的主要途徑。目前，我國在“一帶一路”國家合作開辦的學校如廈門大學馬來西亞分校、老撾蘇州大學、云南財經大學曼谷商學院等，合作辦學項目達90多個，涉及14個國家和地區[7]。盡管在“量”上取得一定成績，但離“質”的飛躍還有一段距離。一些高校由于盲目尋找合作辦學的對象，造成在此過程中監管不力。另外，由于“一帶一路”沿線國家有著不同的政治機制、宗教信仰、文化背景，因此在跨國合作的人才大融合環境下，這些差異會成為高校之間合作交流的障礙。我國已與24個“一帶一路”國家簽訂學歷學位互認協議，然而該協議的落實還須國家雙方做出努力，高校之間存在不同的考核體系、專業設置，使留學人員在他國的學習成績或成果在國內得不到相應的認可。

三、依托“一帶一路”促進高等教育人才培養的轉型

（一）宏觀——國際視角

1.由“引進來”向“走出去”的轉變

“一帶一路”倡議提出后，各國的合作涉及經濟貿易等多領域，對復合型、國際化、創新型人才的需求迅速擴大。中國不僅是最重要的留學生來源國，而且擁有全球7%的留學生份額。在歐盟內部，英、法、德三國吸引了歐洲高等教育區以外63%的學生[8]。我國對于人才的關注和吸收應提高到一個新的層面，一方面，在支持我國人才接受跨國教育的同時，培養其愛國意識及民族自豪感，制定相應的政策吸引在外深造人才的歸國發展。另一方面，國內高校應給予來華留學生相應的扶持政策及幫助，吸引更多的外國人才來我國學習深造，彌補人才流失，逐漸達到兩個“拐點”的平衡。

2.由“參與型”向“推動型”的轉變

在中外合作辦學中，我國應逐漸從參與者變成推動者，雖然“一帶一路”理論界通常采用64國的界定，但“一帶一路”倡議被認為是高度開放包容的。我國應大力提高國際化辦學質量，在現有大規模孔子學院的基礎上，與更多國家的高校建立合作辦學機制，建成“一帶一路”教育共同體。在院校協作過程中建立嚴格的監督機制，完善落實學歷互認，加強各國的文化及歷史背景的教育，以使交流人才更好地了解彼此不同的地域文化，提高合作辦學質量及效率，形成文化互敬的局面。

（二）微觀——高校視角

1.由“灌輸型”向“引導型”的轉變

“一帶一路”在深化我國高校教育改革、提高我國高校教學質量方面起著催化劑的作用。我國高等教育人才培養理念應逐步向人類命運共同體引導，以培養國際化、復合型、專業型及創新型人才為目標。目前高等教育存在“知識灌輸”的局限性，僅僅是向學生進行知識的灌輸，培養出了一群“應試人才”，學習成果局限于卷面，卻忽略學習能力的培養。因此，高校應將教學重點轉移到對學生的引導。首先，專業需求調研是至關重要的步驟，在全球化背景下，只有擁有較強的專業性，才能在國際競爭中躋身前列。例如，“一帶一路”提出基礎設施的建設，高校應注重對基礎設施人才的培養。其次，經濟一體化使各領域的聯系愈來愈緊密，各學科不再是獨立的分支，社會對于復合型人才的需求大大增加。在國際新形勢下，黨和政府大力倡導“大眾創業、萬眾創新”的基本理念，大批留學生了解了國家政策的支持回到中國創業。創新是一個國家興旺發達的不竭動力，對于創新型人才的培養是當下的重要舉措。

2.由“封閉化”向“國際化”轉變

黨的十九大報告明確提出，要“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。我國高等教育課程結構、師資隊伍、考核機制呈現封閉、單一的趨勢，課程之間應相互聯通、融合，對于來華留學生，在給予特別課程教學的同時，應注重其與國內學生的合作交流，充分利用教育領域的共性，促進高校內部人才的共同發展。“一帶一路”建設的關鍵在于形成互信互認的全球高等教育話語體系，需要大量具有國際視野、遵守國際規則、精通國際語言的國際化人才。“一帶一路”涉及40多種語言，國內高校開設的語言課程較匱乏，無法滿足與沿邊國家的溝通，因此高校應樹立國際化意識，抓住“一帶一路”所帶來的機遇，鼓勵師生的國際交流，開設多種小語種課程，注重非通用語言人才的培養。同時，完善語言教育的規劃目標，加快設立沿線國家外語高等教育輔助機構，加快推進外語高等教育的學科轉型[9]。

參考文獻：

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[6]宋發富.“一帶一路”視角下國際化人才培養的目標與路徑[J].黑龍江高教研究，2018，36（12）：53-59.

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[8]張繼龍，高耀明.歐盟人員流動倡議審視及對“一帶一路”建設的啟示[J].江蘇高教，2019（3）：104-112.

[9]徐飛.“一帶一路”背景下外語高等教育改革研究[J].教育理論與實踐，2017（12）：45-46.