教育治理現代化進程中教育智庫專家的角色定位及動力機制

付 睿,田秋燕

一、研究背景

從公共政策學角度看,一項政策要得到實施,首先要進入政府部門的議程設置環節之中。教育作為公共事務的重要領域,關系國計民生和社會穩定。2018年9月10日,習近平在全國教育大會上指出,“堅持扎根中國大地辦教育,堅持以人民為中心發展教育,堅持深化教育改革創新”[1]。2019年10月31日,中共第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出,要“構建程序合理、環節完整的協商民主體系,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐”[2]。教育智庫是為政府教育決策提供研究與咨詢的專門機構,是推動教育治理體系與治理能力現代化的重要力量,在深化教育領域綜合改革、構建教育協商民主體系方面發揮著積極而重要的作用。專家作為教育智庫的靈魂,在這一過程中,扮演著教育政策研究者、輿論引導者、改革建言者的關鍵角色。本文以全國校車體系的建立為例,探討教育智庫專家在教育政策議程設置中的角色定位及動力機制,以期為教育智庫更好地參與國家教育決策,充分發揮資政建言功能,促進國家教育治理體系和治理能力現代化提供理論與實踐經驗的借鑒。

二、校車的界定及國外立法情況

(一)校車的界定

校車是承載幼……