我國新冠肺炎疫情防控的三個制勝因素

郭紹均

(四川大學，四川 成都 610207)

新冠肺炎疫情(以下簡稱疫情)爆發以來，“怎樣戰勝疫情”是國內外輿論關注的焦點話題，也是以習近平同志為核心的黨中央的頭等大事。實踐證明，確保打贏疫情防控的人民戰爭，始終站在人民立場做好疫情防控，不斷加強中國共產黨對疫情防控的全面領導，不僅為全國疫情防控工作提供了基本遵循，而且是引領我國疫情防控取得決定性勝利的三個重要因素。當前我國疫情防控進入常態化新階段，人民戰爭、人民立場和黨的全面領導仍然是引領我國疫情防控的基本遵循。

一、人民戰爭：凝聚我國疫情防控群眾偉力的制勝因素

(一)革命戰爭背景下人民戰爭思想的主要內容

只有把革命戰爭年代的人民戰爭思想搞清楚，才能深刻理解新冠肺炎疫情條件下的“人民戰爭”意蘊。在中國共產黨歷史上，毛澤東是人民戰爭思想的集大成者，朱德為人民戰爭思想的形成和發展作出卓越貢獻。以毛澤東、朱德為代表的無產階級革命家和軍事家，從中國革命實踐當中總結出一系列關于人民戰爭的獨創性認識。

第一，人民群眾支持是確保戰爭勝利的最大偉力。古今中外的戰爭都離不開人，以往的軍事理論通常把戰爭中人的因素局限于軍隊，以毛澤東為代表的中國共產黨人則將其拓展至人民群眾。其中，對于能否贏取戰爭勝利而言，能不能獲取人民群眾的支持實屬其中的根本問題。毛澤東堅信“兵民是勝利之本”[1]477。早在1934年，毛澤東在第二次全國工農兵代表大會上強調：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”[2]1938年，毛澤東在《論持久戰》中更為明確地指出：“(一一四)戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”[1]511朱德多次強調，不能“唯技術論”“唯武器論”，不能認為沒有好的武器就不能戰勝敵人，一場戰爭的勝敗歸根到底取決于人民是否支持，“因為主要的要依靠人民的堡壘”[3]55，這是朱德對創建人民軍隊和指揮人民戰爭寶貴經驗的深刻總結。

第二，動員人民群眾是確保戰爭勝利的基本條件。不動員人民群眾，或者沒有把人民群眾有效動員起來，人民群眾的力量就無法真正體現出來，這樣的戰爭最終會走向失敗。毛澤東認為，廣泛的、深入的、經常的、盡可能普及的政治動員，是確保戰爭勝利的第一個重要問題和最基本條件。在抗日戰爭時期，毛澤東始終把“爭取千百萬群眾”“組織千千萬萬的民眾”作為打垮日本帝國主義的正確策略，其根本原因在于，“只有堅決地廣泛地發動全體的民眾，方能在戰爭的一切需要上給以無窮無盡的供給。”[1]492正因為如此，毛澤東意味深長地強調：“(一一八)這個政治上動員軍民的問題，實在太重要了。我們之所以不惜反反復復地說到這一點，實在是沒有這一點就沒有勝利。”[1]513在黨的七大上，朱德在《論解放區戰場》的軍事報告中指出：“人民戰爭的基本內容就是群眾戰”[3]152。朱德還在其他著述中把人民戰爭稱之為“民眾戰爭”“大眾戰”等。無論是國內革命戰爭時期的反“圍剿”斗爭，還是抵抗日寇侵略的民族戰爭，或者是解放全中國的解放戰爭，朱德都注重廣泛動員人民群眾并且最大程度地發揮其作用。對此，朱德明確指出：“我們不但要把廣大的同胞喚醒起來，還要把他們組織得能發揮其最大的作用，使各人都能真正盡他的能力做實際的工作，而不是光有一個意志。要使老的、少的、男的、女的各有自己的事情做，學生、工人、農民、商人、教職員等等各人盡其所長來做工作。”[3]50

第三，依靠人民群眾是確保戰爭勝利的決定因素。決定戰爭勝負有許多因素，“決定的因素是人不是物。 ”[1]469更確切地說，弱軍戰勝強軍，首先需要人民這個條件，或者說最重要的條件就是人民這個條件。因此，毛澤東在論及中國革命戰爭的戰略謀劃問題和戰術運用策略時，在指揮戰爭和戰役時，都強調要最堅定地依靠人民群眾，團結最大多數的人民群眾、得到人民群眾的援助支持是戰勝敵人的基本條件，反之，“民族戰爭而不依靠人民大眾，毫無疑義將不能取得勝利。”[1]3471945年，毛澤東在黨的七大上作了《論聯合政府》的政治報告，其中明確指出：“應該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒。”[4]即便是在抗日戰爭最艱苦階段，朱德之所以充滿信心地作出“我們有辦法堅持到勝利”的正確預判，就是因為中國共產黨及其領導的人民軍隊始終把依靠人民群眾作為奪取抗戰勝利的最大底氣。正因為如此，朱德明確提醒中國共產黨領導的八路軍、新四軍等抗日武裝力量全體將士，我們沒有別的本事，我們的本事就只有同群眾密切結合在一起。顯然地，“如果我們脫離了群眾，我們就必然要失敗。”[3]94中國共產黨及其領導的人民軍隊，實實在在地緊密依靠人民群眾，從而“人民軍隊打到哪里，人民就支援到哪里”。

(二)疫情防控的人民戰爭內涵豐富、意蘊深刻

毛澤東、朱德所論人民戰爭主要是針對常規戰爭或者革命戰爭。習近平曾明確強調，“不論形勢如何發展，人民戰爭這個法寶永遠不能丟，要把握新時代條件下人民戰爭的新特點新要求，創新內容和方法，充分發揮人民戰爭的整體威力。”[5]面對這次新冠肺炎疫情，習近平以高超政治智慧、真摯為民情懷、宏闊戰略視野，創造性地提出“疫情防控的人民戰爭”，其意蘊十分深刻。

第一，我國疫情防控歸根到底是一場為了人民必須打贏的戰爭。疫情防控的輸贏，直接關系到人民生命安危。因此，疫情發生以來，習近平一以貫之地強調，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，盡最大可能“把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務來抓”[6]，“盡最大努力挽救更多患者生命是當務之急、重中之重。”[7]疫情防控的輸贏，還深刻影響人民生產生活乃至我國經濟社會發展大局。對此，習近平指出，“做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作”[8]，“加強疫情防控這根弦不能松，經濟社會發展各項工作要抓緊”[9]。

第二，我國疫情防控是一場必須緊緊依靠人民才能打贏的戰爭。緊緊依靠人民群眾，是貫穿新冠肺炎疫情防控始終的金石之策和基本特點。對于疫情防控來說，科技是關鍵支撐和最有力武器，疫苗的使用至關重要。科技要在疫情這個緊要關頭取得突破并應用于疫情防控，疫苗要被研制出來，歸根到底在于作為人民群眾重要組成部分的科技人員和疫苗研發人員通過深入研究找出科學戰“疫”之法。此外，在這場沒有硝煙的疫情防控戰爭中，全國人民既是“戰士”又是“戰友”，同舟共濟、守望相助、共克時艱始終必不可少，人民的奉獻精神、創造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神是力量源泉。總而言之，疫情防控之所以要緊緊依靠人民群眾，歸根到底是因為人民群眾是鍛造真正“銅墻鐵壁”的力量源泉。綜上所述，人民群眾是戰勝一切風險挑戰、艱難險阻的根本力量，因而人民群眾是決定疫情防控最終勝負的根本力量。換言之，人民群眾是疫情防控的最大依靠和勝利之本。

第三，我國疫情防控是一場通過全面動員人民終將打贏的戰爭。積力之所舉，則無不勝也。全面動員人民，是深刻影響我國疫情防控大局的重要因素，是進行疫情防控戰爭直到取得最后勝利的最基本條件。習近平把“全面”作為動員人民支持和參與疫情防控的重中之重，因而采取了一系列舉措，主要包括制度建設與機制保障、紀律要求與思政工作、道義激勵與情感交流以及網上網下的訊息傳遞和輿論引導。疫情發生后，全黨全軍全國積極響應黨中央號召，僅僅一個多月時間，快速派出340多支醫療隊、42600多名醫務人員馳援湖北，為“湖北保衛戰”特別是守住武漢作出卓越貢獻，并且與全國其他醫務工作者共同成為新冠肺炎疫情防控的中堅力量。此外，習近平指出，“我們加大宣傳輿論工作力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。”[6]由于開展了多層次、高密度、全覆蓋的宣傳，同時注重提升其傳播力、引導力、影響力、公信力，從而使主流媒體掌握社會輿論工作主導權、話語權，為疫情防控營造了良好輿論氛圍，凝聚和壯大了人民群眾共同抗擊疫情的正能量。例如，國務院聯防聯控機制新聞發布會向全社會公開、透明、及時、準確地介紹疫情防控最新情況，權威解答老百姓關注的重要問題，在疫情防控中產生積極作用。總之，由于各類形式的動員，人民群眾更詳細地知道疫情態勢和應對情況，更便捷地知道疫病防護的科學知識、有效措施，從而更加理性地看待疫情，更加自覺地遵守疫情防控規定，更加重視自我防護，這對疫情防控起到了顯著作用。事實證明，全國人民總動員是極為必要的，我國疫情防控自始至終都需要普遍地、深入地動員人民群眾。

二、人民立場：確證我國疫情防控價值基點的制勝因素

(一)我國疫情防控始終堅持人民利益高于一切

中國共產黨從誕生起，始終把最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，把為中國人民謀幸福作為自身的根本動力和永恒初心，做了大量順民意、解民憂、增民利、得民心的實事。以習近平同志為核心的黨中央，懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，對疫情防控做出及時迅速、全面有效的部署。在此過程中，習近平強調，“要注意把握好度，盡量采取對群眾生產生活影響小、帶來不便少的措施。”[6]總而言之，全國疫情防控始終如一地堅持人民至上、以人民為中心，把維護人民利益作為至高無上的應盡之責，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，同時注重統籌推進經濟社會發展各項工作，把人民群眾當前利益和長遠利益協調好，最大程度地降低疫情給人民群眾造成的損失。

(二)我國疫情防控注重保障和改善民生

馬克思和恩格斯指出：“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。”[10]因此，改善人民生活是中國共產黨各個時期的重大任務，保障和改善民生是我國疫情防控的重要目標。習近平指出，“越是發生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”[11]。在疫情防控過程中，中國共產黨高度重視群眾所急、所憂、所思、所盼，非常注重因地制宜、因時制宜、因事制宜、因人制宜地解決教育、就業、收入、社保、醫療、養老、住房、環保等領域出現的難題。例如，疫情期間延遲開學、上網課，有效解決了1672.8萬教師和2.76億學生“停課怎么教、停課怎么學”的實際問題。針對部分企業缺工嚴重以及高校畢業生、農民工等重點群體面臨的就業壓力，有關部門按照黨中央要求，采取了諸如減負、幫扶、援企、穩崗、擴就業等硬核措施。此外，疫情期間是非常時期，各地區各部門從民生實際出發制訂一系列“非常之策”，目的是更好滿足居民消費需求，保證居民生活必需品供給，確保居民煤電油氣供應，注重居民心理疏導和人文關懷。中央財政專項安排1560億元困難群眾救助補助資金，為疫情期間困難群體的基本生活提供了必要保障。

(三)我國疫情防控注重保持黨同人民群眾的血肉聯系

密切聯系群眾是中國共產黨的優良作風和重要傳家寶，也是中國共產黨與其他政黨區別開來的顯著標志，全心全意為人民服務是其中最為生動的體現。中國共產黨在領導疫情防控的過程中，把脫離群眾看作是最嚴重的危險，緊盯并糾治形式主義、官僚主義。習近平強調，“忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。我們要堅持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”。[12]因此，面對疫情，廣大黨員、干部與人民群眾同甘苦、共患難，為人民群眾辦實事、做好事、解難事。更進一步講，能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著疫情防控的成敗，這是因為如果“失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起”[13]367。在疫情防控的過程中，各級黨組織和領導干部非常注重傾聽人民群眾的心聲，引導最廣大人民群眾的支持和參與，把最廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到一起。

(四)我國疫情防控把人民作為最高裁決者和最終評判者

習近平強調，“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”[13]28這次新冠肺炎疫情“是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件”[6]。因而也是黨和國家面臨的難度系數非常高的“大考”。這次“大考”，人民群眾是閱卷人，各級黨組織和廣大黨員、干部是答卷人，“閱卷”的根本標準是讓人民群眾滿意。因此，各級黨組織和廣大黨員、干部發揚中國共產黨特有的“趕考”精神，不因曾經的成就而懈怠，不因已取得的勝利而驕傲，不因任何艱險而退縮，認真踐行共產黨人的初心和使命，認真書寫能夠經得起人民測驗、實踐檢驗、歷史考驗的疫情防控答卷。此外，我國人民群眾心中是有桿秤的，那些居心不良的人士污蔑、抹黑我國疫情防控措施及其成效，其圖謀不可能得逞。

三、黨的全面領導：總攬我國疫情防控全局的制勝因素

(一)黨的全面領導在我國疫情防控中具有顯著優勢

在疫情防控的各個階段，哪里有人民群眾，哪里就有中國共產黨的領導，哪里就有共產黨人爭當先鋒、勇作表率，哪里就有人民群眾積極貢獻智慧和力量。因此，在新冠疫情防控中，中國共產黨的全面領導使其政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會動員力進一步增強，進而使其政治領導優勢、組織領導優勢和密切聯系群眾優勢得到充分發揮。

第一，中國共產黨把政治領導優勢轉化為疫情防控的責任擔當。中國共產黨是最高政治領導力量，其顯著優勢是政治上團結、思想上統一、行動上一致。以習近平同志為核心的黨中央發揮政治領導作用，要求各級黨組織增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全方位同黨中央保持高度一致，把疫情防控作為重大政治任務，不折不扣地執行黨中央關于疫情防控的各方面部署，把疫情防控作為黨員踐行責任和勇于擔當的試金石。習近平指出，“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。”[6]廣大黨員以必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，為黨盡責，對人民負責，沖鋒在疫情防控第一線，用實際行動展現共產黨人政治本色，體現共產黨員的先鋒模范作用。

第二，中國共產黨把組織領導優勢轉化為疫情防控的戰斗堡壘。自新冠肺炎疫情發生以來，中國共產黨的中流砥柱作用進一步彰顯，每一個黨組織就是一個戰斗堡壘。以習近平為同志核心的黨中央統一領導、統一指揮、全方位部署、一體化協調，哪里的疫情防控急難險重，哪里的疫情防控處于緊要關頭、關鍵部位，哪里就有黨組織。黨中央專門組建應對疫情工作領導小組和赴湖北指導組，就是發揮黨組織領導優勢的重要體現。此外，各級黨組織激勵引導黨員和干部勇當先鋒、無私奉獻，把黨的組織力有效轉化為黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，把黨組織建成攻堅克難的戰斗堡壘。

第三，中國共產黨把密切聯系群眾優勢轉化為疫情防控的人民防線。誰把人民放在心上，人民就把誰放在心上。在新冠肺炎疫情抗擊戰中，中國共產黨人以身作則、率先垂范，始終站在人民群眾最需要的地方，廣大黨員特別是干部全力以赴當好人民群眾的貼心人和主心骨，及時有效地動員、組織、凝聚、帶領人民群眾，形成強大合力，及時筑成聯防聯控、群防群治的防線。

(二)黨的全面領導在我國疫情防控中發揮關鍵作用

中國共產黨的領導，是決定中國的事情能否真正辦好的關鍵所在。中國共產黨是敢打硬仗、善打勝仗的執政黨，我國疫情防控自始至終離不開中國共產黨的全面領導及其提供的根本保證和全局之策。

第一，黨的全面領導為我國疫情防控始終提供根本保證。習近平主持召開中央政治局常委會會議，專題研究疫情防控工作，頻率之高、次數之多，在中國共產黨歷史上是從來沒有過的，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對疫情防控工作的全面領導。不僅如此，習近平就疫情防控作的一系列重要講話、指示、批示，為全國疫情防控工作指明了方向、提供了根本遵循。總之，中國共產黨是我國各項事業的領導核心，中國共產黨擁有從容應對風險挑戰和駕馭復雜局面的領導水平和執政能力，中國共產黨通過發揮舉旗定向作用、提供謀篇布局智慧、展現運籌帷幄能力，有力維護疫情防控秩序，有序恢復生產生活秩序，全面統籌經濟社會秩序，為我國疫情防控及時形成科學思路和有力落實有效行動要求提供了根本保證。

第二，黨的全面領導為我國疫情防控提供了全局性統籌。在中國共產黨領導下，全國各方面疫情防控堅持全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事，盡可能高效協調好前線抗疫與后勤保障，整體統籌好疫情防控與經濟社會發展，綜合研判好國內疫情與國際疫情，縝密謀劃好如何解當務之急和如何謀長遠之策，及時形成跨層級、跨地域、跨部門、跨業務的一體化疫情防控機制。由此可以看出，中國共產黨始終立足變化著的疫情形勢，著力于從事關疫情防控全局的各類風險點、重大節點出發，制定規范化、精準化防控舉措，確保“黨政軍民學”和“東西南北中”實施分區分級精準防控，因時制宜而又因地制宜，相繼實行“內防擴散、外防輸出”“外防輸入、內防擴散”“外防輸入、內防反彈”等合理策略，不僅使我國疫情防控形勢持續向好，也使我國經濟社會發展秩序加快恢復。