先秦儒家行政人格觀的核心特質(zhì)及啟示
——行政哲學(xué)視角的考察

王升平

(中共廣東省委黨校 編輯部，廣東 廣州 510053)

對(duì)行政人格內(nèi)涵的把握，可從群體與個(gè)體兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行。在群體意義上，行政人格是指作為一個(gè)整體的行政主體區(qū)別于其他社會(huì)成員的“內(nèi)在規(guī)定性”[1]，這一意義上的行政人格，強(qiáng)調(diào)的是行政主體作為一個(gè)特定群體在價(jià)值選擇、心理傾向、行為方式上相對(duì)于其他社會(huì)主體的獨(dú)特性；在個(gè)體意義上，行政人格是指行政主體基于其個(gè)體經(jīng)歷及其對(duì)行政本質(zhì)的獨(dú)特理解而形成的特殊的行政態(tài)度、行政價(jià)值觀與行政行為。行政人格的生成，既是社會(huì)總體的價(jià)值觀、態(tài)度與行為的反映，同時(shí)也與行政體系的價(jià)值塑造、行政主體的個(gè)體選擇密切相關(guān)。

盡管行政人格是一個(gè)現(xiàn)代概念，但是，對(duì)于行政主體的角色定位、品性要求等行政人格問(wèn)題的思考，卻已經(jīng)存續(xù)了數(shù)千年、具有極為悠久的歷史。其中，先秦儒家在行政人格問(wèn)題上的深刻見(jiàn)解，對(duì)于當(dāng)今行政人格的理論研究與實(shí)踐發(fā)展，都提供了重要的知識(shí)資源。在本文中，我們將從歷時(shí)態(tài)視角出發(fā)，從先秦儒家行政人格觀所內(nèi)蘊(yùn)的對(duì)德性行政人格的追求，及其所包含的消極與積極相統(tǒng)一、工具與目的相并存的行政人格特質(zhì)進(jìn)行考察。這種考察，或有助于挖掘中國(guó)行政人格思想的獨(dú)特形態(tài)及其借鑒意義，同時(shí)也有助于充實(shí)中國(guó)行政哲學(xué)的理論體系、助推中國(guó)行政學(xué)基礎(chǔ)理論的完善與發(fā)展。

一、對(duì)德性行政人格的追求

“德”作為儒家行政哲學(xué)的基礎(chǔ)，在先秦儒家的行政思想與實(shí)踐邏輯中具有核心意義。……