區塊鏈嵌入下的政府治理：能力提升與風險防范

陳 鵬

(安徽師范大學 法學院，安徽 蕪湖 241000)

作為一種分布式數據存儲系統，區塊鏈技術的出現對現有的數據傳遞、存儲和分布格局產生了顛覆性的影響。“區塊鏈技術被認為是繼大型計算機、個人電腦、互聯網之后計算模式的顛覆式創新，很可能在全球范圍引起一場新的技術革新和產業變革。”[1]目前，作為人類第四次科技革命浪潮核心技術之一的區塊鏈技術，正逐漸在人類的生產、生活、社會交往和國家治理中得到廣泛應用，對人類社會傳統的組織結構構造、社會信任機制和法律運行秩序等產生了很大影響，并且這種影響將會伴隨區塊鏈技術應用場景的不斷擴大而持續下去。伴隨大數據時代的來臨、人工智能深度學習算法和區塊鏈技術的日漸成熟，數據和數據處理技術在政府治理中的重要性日漸凸顯，數據治理正成為現代政府治理的趨勢。區塊鏈技術嵌入到政府治理中后，有利于推動現有政府的科層制結構向扁平化結構轉型、提高政府數據的質量和安全、提升數據治理成效和降低政府監管的難度和成本。但同時，政府治理也面臨區域鏈技術應用帶來的一定程度的沖擊。如何適應區塊鏈技術應用給政府治理帶來的便利并積極有效地應對可能會帶來的沖擊，推動政府治理的變革，實現現代政府治理與區塊鏈之間的有機融合是當前值得我們關注的重要問題。

一、區塊鏈時代政府治理的特征

區塊鏈是一種新型的數據存儲技術，是“分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術在互聯網時代的創新應用模式”[1]。……