基于“五大機(jī)制”的國有企業(yè)執(zhí)行力體系構(gòu)建研究

姜禹著

[摘 要] 文章首次提出了構(gòu)建執(zhí)行力體系建設(shè)“五大機(jī)制”（即頂層謀劃機(jī)制、責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制、糾偏糾錯機(jī)制、效果評價機(jī)制、激勵約束機(jī)制），將口頭上文件上常見的“執(zhí)行力”顯化細(xì)化，明確執(zhí)行力的構(gòu)成要素，最終形成一個完整閉環(huán)的執(zhí)行力體系，確保各項決策部署落實落地，推動公司高質(zhì)量發(fā)展，最后基于該體系，提出加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的若干建議。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè)；執(zhí)行力體系；機(jī)制；企業(yè)管理

中圖分類號： F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、執(zhí)行力的內(nèi)涵

執(zhí)行力是一個系統(tǒng)的概念，涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面。執(zhí)行力是連接企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)與戰(zhàn)略決策之間的橋梁，其強(qiáng)弱程度直接制約著企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。美國學(xué)者保羅·托馬斯、大衛(wèi)·伯恩在《執(zhí)行力》一書中提出，“沒有執(zhí)行力就沒有競爭力”。執(zhí)行應(yīng)該成為一家公司的戰(zhàn)略和目標(biāo)的重要組成部分，它是一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要工作。

二、執(zhí)行力建設(shè)存在的主要問題

（一）思維守舊，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)

有的存在思維慣性，習(xí)慣于墨守成規(guī)，按部就班，開展工作沿用老辦法、老思路，對新生事物接受程度不高，接受新變化速度慢；有的面對復(fù)雜艱巨的新任務(wù)有抵觸畏難情緒，有的甚至不督不辦；有的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制不暢，存在“中梗阻”，責(zé)任不清晰不明確，整體運營效率距離市場化企業(yè)面臨較大差距。有的站位不高，思維比較刻板，缺乏創(chuàng)造性，在執(zhí)行工作任務(wù)時，不能創(chuàng)造性地開展工作。

（二）能力不強(qiáng)，素質(zhì)能力有欠缺

面對新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，有的對當(dāng)前新戰(zhàn)略新業(yè)務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠、理解不深、實踐經(jīng)驗不足，能力還不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)加快發(fā)展的需要，能力知識儲備需要更新。有的缺乏處理全新復(fù)雜問題的能力，不能有效提出一整套落地實施方案，執(zhí)行的辦法思路不多。有的重要崗位人員配備不足，人才隊伍建設(shè)規(guī)劃不足，急需從外部引進(jìn)具有專業(yè)技能背景和豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人才。

（三）作風(fēng)不實，工作效率待提升

有的習(xí)慣機(jī)械執(zhí)行，作風(fēng)浮躁、行動不力，僅僅滿足于耕好自己眼前的“一畝三分地”；有的存在等靠要思想，推一推動一動，不推就不動，主動作為的意識不強(qiáng)；有的對工作僅僅滿足于布置過強(qiáng)調(diào)過，而對落實的具體過程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)注不夠；有的習(xí)慣于以文件落實文件、以會議落實會議，存在形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)；有的存在“差不多”想法，對工作得過且過，甚至不求有功，但求無過，干事創(chuàng)業(yè)不在狀態(tài)。

三、構(gòu)建“五大機(jī)制”，全面提升執(zhí)行力

（一）頂層謀劃機(jī)制

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨建獨特優(yōu)勢；以定性定量方式明確工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)，提高執(zhí)行能力。

（二）責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

完善逐級負(fù)責(zé)制，梳理完善制訂符合實際、切實管用的制度，適時變革組織流程，打通責(zé)任傳遞中梗阻。

（三）糾偏糾錯機(jī)制

加強(qiáng)督查督辦，建立全過程的上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)同的閉環(huán)管控機(jī)制，在執(zhí)行過程中及時監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題，糾偏糾錯。

（四）效果評價機(jī)制

對執(zhí)行效果進(jìn)行綜合評價。

（五）激勵約束機(jī)制

加強(qiáng)對執(zhí)行評價結(jié)果的有效運用，促進(jìn)正向循環(huán)[1]。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的措施建議

（一）充分發(fā)揮國企黨建獨特優(yōu)勢，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是提高政治站位，把穩(wěn)政治方向。堅持旗幟鮮明講政治，筑牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個國有企業(yè)的“根”和“魂”，把加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)放到黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)好不好的高度來看待。二是探索賦能賦權(quán)給各級黨組織。切實發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索黨組織發(fā)揮作用的有效形式和渠道，使黨委發(fā)揮好把方向、管大局、保落實作用，黨支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮好先鋒模范示范帶動作用，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。三是以“三基建設(shè)”為契機(jī)，提升公司整體戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起”。對于企業(yè)戰(zhàn)略落地而言，同樣，必須從基本組織、基本隊伍和基本制度著手，企業(yè)頂層的戰(zhàn)略目標(biāo)要落地，必須要延伸到組織各個神經(jīng)末梢，延伸到一線前臺“聽得見炮聲的地方”，如此才能發(fā)揮出整個組織的戰(zhàn)斗力。

（二）大力創(chuàng)新督察督辦方式方法，強(qiáng)化督促檢查

堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，運用PDCA閉環(huán)管控方法，抓好督辦任務(wù)全過程管控。一是建立包括立項、辦理、報告、辦結(jié)、歸檔、變更的全流程閉環(huán)督辦運轉(zhuǎn)管理機(jī)制。其中，督辦工作根據(jù)任務(wù)來源和重要性，實行分層分類管理。二是建立督辦通報制度。按照督辦工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作思路，系統(tǒng)梳理督辦任務(wù)來源、工作流程以及評價反饋等方面工作，建立科學(xué)的全過程督辦工作機(jī)制，加大督辦力度，全力抓好各項工作落實。三是以重大里程碑事項為監(jiān)控節(jié)點，分類加強(qiáng)過程管控、跟蹤，對未能按時完成的督辦任務(wù)及時“說清楚”“回頭看”。建立包括績效考評、領(lǐng)導(dǎo)約談、責(zé)任追究的督辦考核機(jī)制，加大督辦任務(wù)的應(yīng)用，營造形成“狠抓落實，務(wù)求實效”的文化氛圍[2]。

（三）及時根據(jù)環(huán)境變革管理流程，確保責(zé)任傳遞

一是加強(qiáng)制度執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出，“制度的生命力在于執(zhí)行。必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督”。對照公司所處不同行業(yè)、發(fā)展階段、監(jiān)管要求等，研究制訂實際管用的制度，確保制度的生命力。二是優(yōu)化管理流程。落實逐級負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)協(xié)同服務(wù)意識，堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。堅持市場化方向，積極與市場接軌，打造核心競爭優(yōu)勢。向行業(yè)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，從組織、流程、角色出發(fā)，重新梳理工作業(yè)務(wù)、更新組織架構(gòu)，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。

（四）重點培育知行合一企業(yè)文化，促進(jìn)文化認(rèn)同

一是推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做知行合一的表率。習(xí)近平總書記指出，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干”。要充分發(fā)揮以身作則、以上率下的作用，帶動廣大干部員工認(rèn)識到執(zhí)行力的極端重要性，端正思想認(rèn)識，必須通過抓執(zhí)行力，提升生產(chǎn)力、競爭力、戰(zhàn)斗力，沒有執(zhí)行力就沒有公司發(fā)展的未來[3]。二是大力營造重執(zhí)行促落實的濃厚氛圍。積極營造強(qiáng)化執(zhí)行的氛圍，樹立“實干贏得未來”的導(dǎo)向，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，做到令行禁止、有令必從，始終保持昂揚向上的工作態(tài)度。著力打造知行合一的執(zhí)行文化，增強(qiáng)各級干部等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，在公司上下形成萬馬奔騰、爭先恐后的良好局面。三是加強(qiáng)激勵考核引導(dǎo)。好的戰(zhàn)略、重點舉措能否落地，關(guān)鍵看激勵考核機(jī)制是否真正發(fā)揮指揮棒作用。將知行合一的文化貫穿到公司經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、隊伍建設(shè)的各個階段，發(fā)揮文化潛移默化的作用。在明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)等責(zé)任落實的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，對于完成情況較好的要及時運用物質(zhì)及非物質(zhì)激勵手段進(jìn)行獎勵，對于完成進(jìn)度滯后，效果不理想的，要實行說清楚機(jī)制，分清主觀、客觀原因，有針對性地進(jìn)行績效約談[4]。

（五）著力克服形式主義官僚主義，鍛造優(yōu)良作風(fēng)

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。形式主義官僚主義具有隱蔽性、頑固性、反復(fù)性，稍不注意就會死灰復(fù)燃，危害組織健康肌體。因此，必須時刻警惕，以永遠(yuǎn)在路上的堅決態(tài)度反對形式主義官僚主義滋生壯大。一是用好批評與自我批評這個有力武器。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器。要強(qiáng)化使命責(zé)任感，經(jīng)常性地對照初心使命、對照公司使命定位、對照制度要求，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，開展自我檢視，主動發(fā)現(xiàn)問題，自覺防止和克服形式主義官僚主義問題[5]。二是發(fā)揮監(jiān)督利器作用。對形式主義官僚主義，感受最深切的是客戶對象、基層員工，要不斷暢通監(jiān)督反饋渠道，確保公開透明，及時回應(yīng)客戶關(guān)切、基層呼聲。要建立信息溝通反饋渠道，善于主動接受監(jiān)督評議，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。三是及時問責(zé)糾偏。要大力弘揚真抓實干的良好工作氛圍，直面困難和問題，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部出實策、鼓實勁、辦實事，堅決反對形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅處理弄虛作假行為，對于陽奉陰違假落實、敷衍塞責(zé)要嚴(yán)肅處理，發(fā)揮問責(zé)的震懾作用，及時糾正不良行為，營造說實話、干實事的良好氛圍[6]。

參考文獻(xiàn)：

[1] （美）拉里·博西迪，（美）拉姆·查蘭.執(zhí)行：如何執(zhí)行任務(wù)的學(xué)問[M].劉祥亞，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.

[2] （美）保羅·托馬斯，（美）大衛(wèi)·伯恩.執(zhí)行力[M].白山，譯.北京：中國長安出版社，2003.

[3] 劉橋元.加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)認(rèn)知和探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（13）：114-116.

[4] 孫科柳.華為執(zhí)行力[M].北京：電子工業(yè)出版社，2014.

[5] 魏家旺.執(zhí)行乏力的動因與糾偏[J].企業(yè)文明，2013（07）：67-68.

[6] 張敬杰.績效管理促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的提升[J].管理觀察，2014（23）：117-118.