高質量發展背景下縣域鄉鎮科技企業評價指標研究

楊成德

摘 要：以太倉鄉鎮科技企業為樣本，討論了在高質量發展背景下科技企業的創新困境和劣勢。通過研究各鄉鎮企業創新的研發投入，提出了4大類24項高質量評價指標，并進行了指標剖析，總結了評價指標的使用方法和意義。

關鍵詞：高質量發展;評價指標;投入強度

文章編號：1004-7026（2020）01-0103-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F426.22 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 企業概況

2018年，太倉市約有12 525家工業企業，民營企業占到88%以上;太倉市重點推進高端裝備制造、新材料、生物醫藥三大戰略性新興產業發展，加快培育新一代信息技術、智能裝備和航天航空等產業。在新興產業企業中，民營占比超過50%。2018年，規上民營高端裝備制造、新材料、生物醫藥三大產業實現產值607.68億元，同比增長6.9%，占全部規上民營企業的67.91%。近些年，政府先后出臺了《太倉市扶優扶強重點民營企業1123行動計劃》和《扶優扶強重點民營企業1123行動計劃三年行動方案（2018—2020）》等文件;2018年，太倉市位列全國科技創新百強縣市第二位。有關部門全力推動企業成為創新的主體，引導民營企業走專精特新發展之路。新興產業產值占規模以上工業產值比重達55.8%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達47.7%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達2.55%。全市高新技術企業349家，其中民營237家。省級以上企業技術中心40家，其中民營32家。

近年來，太倉市委、市政府不斷完善載體平臺建設，加快智能制造步伐，不斷提升企業管理創新能力，在融入上海深度推進、拓展民企對德合作、強化資源要素支撐、切實減輕企業稅費負擔、降低企業融資成本、提升行政服務效率、完善服務體系建設以及頂層設計和完善考核激勵機制方面做了大量工作，尤其在鄉鎮特色產業上布局合理，成為本課題研究中比較典型的樣本。

2? 鄉鎮科技企業的評價指標

結合太倉市鄉鎮不同類別的企業實際，提出在人才、研發、產品結構調整、環保與安全等4個方面，由創新要素確立評價指標[1]，見表1。

課題組認為，高質量發展離不開人才，必須以人力資源為基礎，有了人才團隊，才能進行項目研發和技術創新;有了研究基礎，才可以持續進行自主產品結構調整，這3項指標是一個整體，不可割裂來看。第4項環境保護是企業的責任，不能推卸，其中能耗的有效降低也是依靠企業自身的科研實力。

在表1的6項投入指標中，研發強度的投入包括所有科研探索性投入，屬于創新投入，是公認的指標，創新和高質量發展必須要有相應的投入，有了細微的指標，也就有了細微比較，也就很容易發現企業的短板，有了前進的方向。

3? 高質量發展評價指標剖析

3.1? 人才隊伍

人才作為創新要素，居于核心地位，高質量發展需要人才隊伍來實施，只有用好人才，培育人才，留住人才，才能聚天下英才而用之。黨的十九大報告中指出：“人才是實現民族振興、贏得國際競爭的戰略資源。”必須強調的是，人才從來都是一個團隊，尤其在大數據時代，優秀的團隊分工明確，團結協作，才能在壓力巨大的研發中創出成績。

3.2? 研發強度

研發作為技術進步最根本的環節，是創新和高質量發展不可或缺的要素，R&D廣泛應用于政府的科技投入評價，企業的研發強度采用研發投入占營收的百分率表示，除了這個重要指標，不能忽略研發投入背后的工作，包括研發的基礎工作、研究基礎和研究平臺搭建等，可以設置研發評價的輔助指標。

研發不是無本之木，要經過一系列培育、移植、嫁接，付出極大的投入才能開花結果，不可能坐等收獲。研發是一個持續過程，在不斷失敗中收獲成功，沒有持續不斷地投入是不行的。

3.3? 產品結構

企業從高速度增長向高質量發展轉型，最容易起步的就是產品結構向高端轉型。低端產品走向高端產品是一個趨勢，也是研發項目的方向，比如通過提升勞動者素質和重組產業要素，開發產品上游項目、互聯網、5G、AI等，或者大力發展生物制藥、新材料、新能源等戰略性新興產業和物流、文化創意、旅游等現代服務業轉型升級，全方位響應國家號召和產業規劃，駛向高質量發展的良性軌道。

3.4? 環保與安全

“綠水青山就是金山銀山”是時代的要求，企業發展和保護生態之間是辯證關系，高質量發展是可持續發展。十九大報告中指出，“堅持人與自然和諧共生”。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，高質量發展也是綠色發展，走生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境是每一個企業的歷史責任。

以人為本，注重安全，是企業發展的法制基石。高質量發展必然是重視環保，拒絕污染，安全生產，收入增長的良性發展，創新不能突破環保和安全的法制框架。

4? 高質量發展評價指標的使用

按照表1對各鄉鎮進行走訪調研，可以發現不同行業、不同類型的企業有很大差別，因此課題組繼續做了深度訪談，對評價指標的使用有了一些認識。

不同的行業評價指標的標準值應該不同，比如文化產業與高端制造業的創新側重點不同，高質量發展策略和指標要求也應有所區別。

同行業的企業，在不同的發展階段和不同的盈利狀態，比如初創企業和老牌企業，高盈利企業和盈虧持平企業，在評價指標應用上也應該有所不同。

同樣的，家族管理企業和職業經理人管理企業在企業運行中有不同的管理模式，對盈利的定位、創新風險的認識是不一樣的，企業所處地域和企業文化對高質量發展的迫切性不一樣。

5? 高質量發展評價指標的意義

在高質量發展背景下，各項工作的開展需要抓手，評價指標提供了依據;很多扶持獎勵政策都在項目實施后進行，通過指標考核計稅扣除，促進企業的高質量發展。有關部門可以結合降成本、助融資、優服務的各項措施，獎勤罰懶，促優協庸，在轉型、創新的高質量發展道路上充分發揮評價體系的積極作用。

參考文獻：

[1]辛金國，劉奇，沙培鋒.浙江省特色小鎮高質量發展評價研究[J].統計科學與實踐，2018（10）：9-12，37.