財政科技資金管理使用的現狀分析及對策

摘 要：科學技術是促進社會經濟以及生產力發展的重要驅動要素，特別是在當下全球經濟逐漸互聯、互通、共享的背景下，科學技術的作用顯得尤為重要。我國歷來對于科學技術比較重視，財政部也設立了專項的科技資金項目，旨在推動我國科學技術迅速發展。然而現實情況上，我國財政科技資金在使用過程中也存在很多問題，挪用資金、套現等時常發生，嚴重影響我國科技工作者的形象以及科技資金的使用效率。本文主要研究財政科技資金管理使用的現狀分析及對策，文中首先敘述了我國財政科技資金管理使用的現狀，針對現狀提出了具體的對策建議。預期本文研究成果能夠為我國財政科技資金高效管理使用提供一定的參考借鑒。

關鍵詞：財政科技資金? 管理使用? 現狀? 對策

一、資金使用效率的相關理論概述

（一）資金使用效率的概念

資金使用效率，是指評價資金使用效果的一個參數，其主要使用的兩個指標是資金使用的有效性和充分性。在財務方面衡量資金使用效率的主要指標就是資金周轉率。資金是公司的血液，是公司賴以生存和發展的基礎。資金使用效率高不僅可以及時償還債務，支付職工薪酬，而且還可以滿足公司的日常生產經營和對外擴張的需要。

（二）資金使用效率的特點和作用

1、資金使用效率的特點

資金使用效率具有有效性、充分性、流動性這三大特點。有效性是指資金使用的有效合理能夠使得公司的資金使用達到最優目的，從而使得公司資金的使用達到最優狀態，增加公司的收入同時控制公司的成本，可以使公司的資金可以得到有效的利用。充分性是指對公司現存資金進行充分的利用，使之公司的留存資金各有所用，最終達到公司留存資金最少的目的。流動性是指資金在企業中是流動的，它不像是非流動資金在企業中幾乎常年保持同一狀態，它是以流動的狀態存在于公司運營之中的。

2、資金使用效率的作用

資金使用效率高可以及時清償公司的債務，使公司保持較為良好的信譽度;可以按時支付職工的薪酬，保障職工合法獲取勞動報酬的權利;并且有利于公司的日常經營活動的開展和公司對外擴張的需要，資金使用效率高是成熟型公司的表現之一。

二、財政科技資金管理使用現狀分析

（一）管理制度方面的缺陷影響了財政資金的使用效益

對于我國而言在科技計劃管理制度方面存在的問題主要有四個方面，第一國家在進行規劃時缺乏全面性，對于科技資金的管理缺少一定的統一性，甚至會出現有的科研項目重復進行的情況存在，而有的項目出現科研經費不合理使用的情況。所進行的部分科技計劃清晰度不夠，相互交錯，造成部分計劃的缺乏重點;有的科技項目甚至會進行重復的申報，而獲得了不同程度的計劃支持，但是也存在部分項目由于一些原因而無法得到相應資金支持的情況出現。

（二）經費管理辦法在實際執行過程中缺乏效力

在進行科研經費的管理過程中，對于怎樣能夠促進課題的有效實施方面，使得科研經費能夠更加合理有效的利用等到目前為止并沒有相對比較具體的管理辦法;對于科研課題經費與單位財務管理相分離，相應的科研的組織活動于單位的有關科研組織相分離，在進行科研儀器的購買時出現同一設備多次購買等一些問題，根據當前的情況，并沒有相對比較具體的標準及規范;而在相關人員科研經費的分配及管理費的有關使用等方面所存在的問題，對于已有的有關項目管理辦法中也沒有進行明確的規定，操作性較差。

三、優化財政科技資金管理使用的對策建議

（一）健全完善科技資金管理體制

要想持續性提升科技資金的管理水平和能力，優化財政科技資金的使用效率，就必須要建立完善配套的科技資金管理體制。具體可從以下幾點努力。一是要破除區域、行業的界限，從頂層進行優化設計，統籌規劃布局科技資金項目的設置，加強對于科技資金的對口管理，有效防止和規避資金的分散化。二是完善科研項目管理體制。在現有科研項目管理的基礎上，完善科技項目的決策、管理、評估等過程，有效的將各個環節溝通銜接起來，實現科研項目行政管理與專家管理相結合。三是編制科技項目的預算體系，加強對于科研項目立項的管理，實行滾動式的管理模式，盡量減少科研項目下一年度繼續分配的現象。

（二）完善科技資金管理辦法

科技管理部門應該結合科研項目的特征，制定客觀、切實可行的科研項目經費管理辦法。對于科技資金中長期存在的挪用、擠占以及會計監督不真實問題，應該通過優化經費管理進行改革。同時，加強對于科技資金使用的監督以及問責，確保各項科技資金能夠切實落實到實處。在完善科技資金管理辦法的過程中，要實現將資金管理、分配以及評審等過程分開，充分的允許社會公眾進行監督，提升科技資金的使用效率。

（三）加強對財政科技資金審計監督力度

對于我國財政科技資金管理使用中存在的問題，加強審計監督是重要的舉措之一。具體可從以下兩方面做起。一是加強對于財政科技資金的真實性、合法性監督。借助于會計部門的審計監督，有效的揭露財政科技資金使用過程中出現的挪用、套用、使用效率低等問題，保證科技資金真正用于科學技術。要實現這一目標，要妥善的處理解決好三個方面的問題。①編制財政科技資金使用預算，保證科技資金嚴格按照預算執行。②對于重點的科技支出明細進行審計，提升財政科技資金的使用效率。③財政科研項目結項后及時進行財務審計。

四、結束語

總之，要合理的使用財政科技資金，就要為財政科技資金管理營造完善、規范、科學的政策環境。同時借鑒學習國外成熟的經驗做法，創新現有體制機制，培養一批專業性強的項目管理機構，負責資金的管理、配置、監管等工作，另外要用好績效評估這一“指揮棒”。通過績效平評估，優化調整財政科技資金支出結構。

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作者簡介：高亞瓊，女，山西太原人1983.6，研究生，中級會計師，2010年畢業于澳大利亞皇家墨爾本理工大學，主要從事財務管理工作。