論“網(wǎng)絡(luò)無(wú)害通過(guò)權(quán)”國(guó)際規(guī)則體系的構(gòu)建*

呂方園

內(nèi)容提要 “無(wú)害通過(guò)權(quán)”作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體系下一項(xiàng)重要制度，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代被賦予了新的內(nèi)涵與外延。《塔林手冊(cè)2.0》通過(guò)“法律移植”的形式構(gòu)建了“網(wǎng)絡(luò)無(wú)害通過(guò)權(quán)”制度，但是，其對(duì)“無(wú)害通過(guò)權(quán)”的適用主體、適用空間以及適用條件等規(guī)定卻是模糊不清的。“網(wǎng)絡(luò)無(wú)害通過(guò)權(quán)”行為模式文義上的擴(kuò)展與限縮、認(rèn)定有害通過(guò)方式具體標(biāo)準(zhǔn)的不明確以及承擔(dān)“網(wǎng)絡(luò)無(wú)害通過(guò)權(quán)”法律后果具體方式的“網(wǎng)絡(luò)化”，使得沿海國(guó)與船旗國(guó)之間的傳統(tǒng)責(zé)任平衡機(jī)制被打破。基于“網(wǎng)絡(luò)無(wú)害通過(guò)權(quán)”理論嬗變與現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的考量，需要建立“無(wú)害通過(guò)權(quán)”海洋權(quán)益與網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)相耦合的擴(kuò)張解釋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)無(wú)害通過(guò)權(quán)”回歸到公約厘定的路徑，厘定網(wǎng)絡(luò)有(無(wú))害通過(guò)行為認(rèn)定的基本范式，并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家責(zé)任體系，打通網(wǎng)絡(luò)空間治理的國(guó)際合作路徑，促進(jìn)“海洋命運(yùn)共同體”與“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的融合發(fā)展。

“網(wǎng)絡(luò)無(wú)害通過(guò)權(quán)”問(wèn)題的源起

領(lǐng)海“無(wú)害通過(guò)權(quán)”的理論淵源來(lái)自真提利斯的《西班牙辯論》(1613年)①、塞爾登的《閉海論》(1618年)②、格勞秀斯的《論戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》(1625年)③等著作，首次實(shí)踐于丹麥廢除松德海峽外國(guó)船舶通行費(fèi)判例④，最終被1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)通過(guò)條文形式固定下來(lái)。就“無(wú)害通過(guò)權(quán)”實(shí)質(zhì)而言，屬于船旗國(guó)航行自由與沿海國(guó)主權(quán)之間矛盾的凸顯，進(jìn)而在領(lǐng)海物理空間權(quán)利彼此讓渡妥協(xié)的產(chǎn)物。隨著網(wǎng)絡(luò)手段的介入，《公約》無(wú)害通過(guò)權(quán)制度關(guān)涉的主體行為范式，不再受時(shí)空的限制，打破了《公約》原本物理空間區(qū)域的秩序模式，“無(wú)害通過(guò)權(quán)”制度具備了適用于虛擬空間的可能性。……