“互聯網+”時代政府治理結構變革及法治回應*

楊 樺

內容提要 “互聯網+”時代的到來，對政府治理結構產生深刻影響。順應“互聯網+”時代潮流，可從內部和外部兩個維度推動政府治理結構轉型升級，打造開放、透明的服務型政府和效能政府，提高政府治理能力和水平。回應“互聯網+”時代政府治理結構變革，需要發揮法治的引領、推動、規范和保障作用，將政府治理結構變革納入法治軌道，依法促進政府職能轉變、政府組織結構優化、政府治理模式創新，實現政府職能定位、組織結構及治理模式的法治化，以法治化推進政府治理現代化。

“互聯網+”自提出以來，引起了社會各界高度關注。2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。2015年7月，國務院辦公廳印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，首次把“互聯網+”上升為國家級戰略，明確了“互聯網+政務服務”的基本思路。2018年，國務院印發《關于進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》，就加快推進“互聯網+政務服務”“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”等作出部署。“互聯網+”會對政府治理產生重要影響，對政府治理的思想觀念、體制機制、方式方法、工作流程、人員素質等帶來全方位的挑戰，順應“互聯網+”的時代潮流，需要政府合理定位角色、轉變觀念、改革體制、完善機制、優化流程、提高人員素質，實現政府治理創新和走向善治。如何借助移動互聯網、大數據等現代信息技術，升級和重塑政府治理結構，提升政府治理績效，推進政府治理法治化，實現政府治理現代化，這是需要我們認真研究的課題。……