農業減量化的困境及其治理：從要素合約到合約匹配*

張 露 羅必良

內容提要 農業減量化面臨的核心難題是化學品質量信息的隱蔽性以及由此衍生出的生產要素市場和農產品市場的雙重敗德行為與逆向選擇問題。鑒于專業化的服務供應商不僅掌握化學品質量甄別的專業化知識，而且其用量信息更具可追溯性，所以，匹配要素合約與服務合約就能夠規避信息隱蔽性造成的交易成本與風險。為激勵農戶行為從自我服務向外包服務轉變，并維護所締結服務合約的穩定性，需要以要素合約和服務合約為核心合約，匹配資本合約與產品合約等邊緣合約。資本合約表達的資產專用性約束和產品合約表達的委托—代理雙方共生關系，能夠生成供應商服務質量和減量績效改進的內生動力。更為重要的是，核心合約與邊緣合約的匹配，可以生成減量化的自我實施機制，為化學品減量從政府主導轉向市場主導提供契機。

引 言

中國用占全球9%的耕地養活了超過21%的人口。①其中，化肥等化學品要素的廣泛投入對糧食增產的貢獻高達40%。但值得注意的是，中國農業化學品利用效率相對低下。例如，氮肥、磷肥、鉀肥在水稻生產中的利用效率分別僅為27.3%、13.0%和28.1%，低于同期世界平均水平(20%～30%)。②長期過量、低效的化學品施用造成了嚴重的面源污染問題以及農產品安全隱患。③特別是在全球重大生物性公共安全事件(如COVID-19和非洲蝗災等)高頻發生，各國陸續出臺農產品貿易限制政策的情形下，強化國家農業安全與農業產出的可持續和穩定性，減少農業化學品用量，避免過量施用對農業生產能力的損傷，推進農業的綠色發展，有著至關重要的戰略意義。……