新時期國企黨建工作面臨的挑戰與對策研究

陳曉強

【摘?要】當前我國國企改革、經濟發展和黨建工作都進入新發展階段，國企黨建工作仍面臨許多困難和挑戰。本文結合實際情況，全面分析了新時期國企黨建工作面臨的各項挑戰，從堅持和加強黨對國有企業的全面領導、堅持和完善中國特色現代企業制度、堅持和推動黨建工作與企業生產經營深度融合、堅持把全面從嚴治黨貫穿始終四個方面，探討了新時期國企黨建工作的方向和對策。

【關鍵詞】國有企業;黨建工作;兩個一以貫之

黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業改革發展和國有企業黨的建設，習近平總書記在不同場合多次強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的根和魂”。2020年初，中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，對國有企業黨組織工作進行全面規范，成為新時期加強國有企業黨的建設的基本遵循。當然，隨著國企改革的逐步深入，國企黨建工作仍面臨許多困難和挑戰，需要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創新理念和機制，深入研究分析解決對策。

一、新時期國企黨建工作面臨的挑戰

1.思想認識仍有差距。黨的十八大特別是全國國有企業黨的建設工作會議以來，黨中央提出堅持“兩個一以貫之”“落實黨組織在公司治理結構中的法定地位”“重大事項決策黨組織前置研究”等要求，推動國有企業管黨治黨意識和責任明顯增強。但實際工作中仍有不少企業領導人員沒有真正從思想上轉變黨建工作觀念，工作模式落后，方法簡單，沒有領會精髓實質，國企黨建工作基本實現全覆蓋，但在質量和效率提升上仍有很大空間。部分黨員群體對國企黨建工作的重要意義，缺乏必要和直觀的認識，黨建工作容易被忽略，得不到足夠重視。

2.組織體系建設仍不完善。2020年初黨中央印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，明確了國有企業黨組織主要職責，要求正式黨員3人以上的就要成立黨支部，50人以上就要成立黨總支，100人以上就要成立黨委。各級國有企業也提出“把支部建在班上、建在車間、建在場站”等口號，但經過幾年發展，部分國有企業尚未構建相對完善的黨組織結構，特別是新成立的企業、發展困難的企業，新的黨員沒有發展出來，存在一定的黨組織結構問題，部分黨組織沒有按期換屆，委員空缺未能及時補充，人手短缺，致使組織功能難以較好實現。

3.與生產經營結合不緊密。一些企業黨組織職責定位不準確，目標方向不明確，沒有將促進企業生產經營和改革發展作為衡量檢驗黨建工作的指標，單純為完成任務而開展黨建工作，重形式輕效果，導致黨建工作與企業經營生產脫節。一些企業片面追求經濟效益而忽視黨建工作，日常工作方式陳舊單一，黨務水平不高，黨組織凝聚力、向心力、號召力作用發揮不夠，黨建工作成效難以顯現。

4黨員教育管理存在薄弱環節。一些企業黨員教育管理存在流于形式的現象，致使個別黨員紀律意識和組織觀念不強，有的黨員大局意識不強，追求個人私利，仍有“當一天和尚撞一天鐘”的心理，缺乏奉獻精神和進取精神，有時會為蠅頭小利斤斤計較，不比貢獻比個人得失，影響單位工作氛圍。有的黨員領導干部廉潔意識不強，一些企業監管不嚴，教育不及時，個別領導因違反黨紀受到處理，甚至貪污受賄，違法犯罪，造成國有企業資產流失。

二、新時期提升國企黨建工作水平的對策

如何加強新時期加強國有企業黨的建設，提升工作水平，《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》提供了基本遵循。

（一）進一步明確黨組織在公司治理中的法定地位，切實加強黨對國有企業的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，并于寫入《憲法》。國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，更應該加強黨的領導。實現黨對國有企業的領導，就要嚴格按照有關要求，把黨建工作寫入公司章程，“三重一大”等決策事項要經過黨組織前置研究，通過實行“雙向進入、交叉任職”制度，在董事會、經營層充分表達黨組織的意見，實現國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的作用。

（二）進一步理清各治理主體職責，完善中國特色現代企業制度。堅持和加強的黨領導，把黨的領導融入公司治理各環節，不是要取代或代替各治理主體法定職責。要摒棄黨政聯席會等不合適的做法，通過制定研究討論議事清單等方式，厘清黨組織、董事會、監事會、經理層等治理主體的權責，防止把黨組織研究會議當成“筐”，什么都往里裝。黨組織既不能缺位失位，也不能越位錯位。借口建立現代企業制度否定或取消黨的領導是錯誤的，但把黨組織直接作為企業生產經營的決策和指揮中心也不符合企業黨組織的功能定位。

（三）進一步推動黨建與生產經營深度融合，構建相互促進，良性循環的工作機制。要在思想認識上、具體行動中堅持黨的建設與生產經營協同互動、一體推進，形成黨委統一領導、領導班子黨建經營齊抓共管、黨員主動參與、職工群眾廣泛參與的黨建工作局面。要建立科學的考核評價體系，探索黨建和生產經營一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制，用生產經營成績體現黨建工作成效，用黨建工作促進生產經營再上新臺階。要抓好關鍵少數，要求黨組織班子成員從經濟角度抓黨建，從政治角度抓經濟，主動擔當、靠前指揮，一級抓一級、層層抓落實。要抓好隊伍建設，選拔熟悉黨務和生產經營工作、熱愛黨務工作的干部，提升黨務干部專業化水平。

（四）進一步夯實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。基層黨組織戰斗力的強弱直接關系著全黨整體戰斗力的強弱，對于國有企業來說，黨建工作最堅實的力量支撐也在基層。要強化理論武裝，不斷堅定理想信念，更加深入地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把“兩個維護”體現在具體行動中。要加強制度建設，夯實全面從嚴治黨基礎，讓特權失去生存空間，讓權利沒有尋租的地方。要加強紀律監督，強化責任追究問責，開展經常性督促檢查，及時發現和糾正問題，堵塞漏洞，積極構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作環境。

參考文獻：

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（作者單位：陜西燃氣集團有限公司）