《未成年人保護(hù)法》修訂應(yīng)充分體現(xiàn)兒童法和社會法定位

鄧 麗 劉仁文

在國際競爭日趨激烈、老齡化社會逐漸迫近的新時代，兒童的保護(hù)和教育關(guān)乎國家、社會乃至人類共同體發(fā)展的全局。正是立足于這一高度，習(xí)近平總書記深刻指出，“培養(yǎng)好少年兒童是一項戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)”，①2015 年6 月1 日，習(xí)近平總書記在會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時的講話。要求“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境。對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。”②2014 年5 月30 日，習(xí)近平總書記在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)看望少年兒童時強(qiáng)調(diào)全社會要給孩子營造一個健康成長的良好環(huán)境。

在我國，兒童保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律文件為1991年制定、2006年修改的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。此“未成年人”之謂與國際公約如《兒童權(quán)利公約》所習(xí)用之“兒童”均指十八周歲以下的自然人，二者在內(nèi)涵及外延上并無二致，本文亦在不同語境下靈活使用和切換。鑒于近年來我國兒童發(fā)展領(lǐng)域的社會問題復(fù)雜多樣，兒童權(quán)益受侵害的個案層出不窮，兒童保護(hù)制度面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展，2019年11月全國人大常委會法制工作委員會就《中華人民共和國未成年人保護(hù)法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）公開征求意見。《關(guān)于<修訂草案>的說明》闡述了本次修法的指導(dǎo)思想和總體思路，殊值贊同，惟篇章布局和具體規(guī)范尚有待細(xì)致研討。……