精準扶貧視域下“六級”聯動脫貧模式探究

李應福

摘要：精準扶貧貴在精準，重在落實，建立和完善以黨建扶貧為載體的強有力的“六級”聯動脫貧措施，將有利于有效解決西部欠發達地區精準扶貧、精準脫貧，有利于西部欠發達地區到2020年全面同步建成小康。

關鍵詞：新常態??聯動??精準扶貧

消除貧困，改善民生，逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。[1]堅持精準扶貧視域下的“六級”聯動脫貧模式探究，將有利于有效解決西部欠發達地區精準扶貧、精準脫貧，2020年全面同步建成小康。

一、把握省情、州情、構建“六級”聯動機制

（一）發揮黨建扶貧的載體支撐作用

一是充分發揮黨組織在脫貧攻堅戰斗中的堡壘作用，把“五人小組”的力量配置在“最前沿”，統籌推進黨建扶貧力量。同時成立派駐同步小康駐村工作隊特別黨支部，利用黔西南黨建云平臺，“一日一簽到、一周一總結、一月一計劃、一年一考核”，充分發揮黔西南州大黨建的監督和指導作用，以黨建工作開展為支撐，著力加強對“五人小組”幫扶團隊形成專門化、制度化、規范化，結合地區特點制定并完善相關扶貧幫扶管理制度，將職責任務清單化、條理化、定人定責，統籌實施。積極引導支部認真落實并開展富有成效的“不忘初心?牢記使命”主題教育活動，引導廣大黨員干部和駐村幫扶隊伍在脫貧攻堅中“比、學、趕、超”爭當楷模、發揮先鋒模范作用。

二是開展以黨員、黨支部為中心的多種形式的一對一結對幫扶活動，形成整體聯動，大家參與的，齊心協力的黨建扶貧工作格局，激發基層黨員干部的干事創業的激情，決戰脫貧攻堅的決心，為推動和實施貧困地區精準扶貧方略發揮黨建合力作用。

（二）緊緊圍繞“1+3+3”發展體系，注重“互聯網+”媒介作用

做好我州的精準扶貧工作，要從上而下確保措施落實精準，并形成以黨建扶貧為載體，以“互聯網+”等新型電商路子為媒介，以村黨支部成立的合作社為?“扁擔”紐帶鏈接，以山地旅游發展為龍頭的“五位一體”的大扶貧格局的相關解決措施。正確把握了我州經濟社會發展規律，堅持實事求是，突出重點、抓住關鍵，搶抓機遇補齊短板，有利于開拓創新轉變發展方式，培植后發優勢。牢牢把握實行“脫貧攻堅戰區制”是路徑，實施“鄉村發展倍增計劃”是保障，實行“五共”工作流程是手段，充分運用“撬桿原理”是動力，實施“易地扶貧搬遷”是抓手，實施“互聯網+”是方向。

（三）發揮以村黨支部成立的合作社為“扁擔”的紐帶連接

切實做好以黨建扶貧為載體，努力拓寬村支兩委（農村合作社）與外部市場的供銷合同渠道，鼓勵農戶與村支兩委（合作社）簽訂相關生產、銷售協議，形成“供”“銷”一條龍服務。結對幫扶的黨支部根據市場理性提供的所需農產品的品種、數量以及時間的要求，根據協議，明確自己的種養殖計劃方案、確定自己生產發展規模等內容。

（四）發揮以山地高效農業為抓手、山地旅游發展為龍頭的作用

發展山地高效農業是當前我州扶貧任務中最為直接、有效同時具有巨大潛力和發展前景的攻堅舉措，無論是望謨郊納的“八步”系列生態產業，貞豐魯容以境內火龍果為主的亞熱帶低熱河谷地帶水果產業，冊亨雙江以香蕉、芒果為主的亞熱帶特色水果，還是晴隆三寶的核桃規模種植，都為當地脫貧攻堅作了不小貢獻。山地高效農業的種植，一定要注重科學種植與區域環境協調一致，厚植農業農村發展優勢，始終把握好各地區主導產業主攻方向，優化產業結構，努力發展新型農業，牢牢樹立“兩個底線”認識，加大對當地龍頭企業的投資力度，發揮龍頭企業在行業競爭中的引領示范帶頭作用，積極打好“現代山地特色高效農業”和“山地旅游”兩張牌，做好、做大、做強現代化山地高效新型產業化農業。

（五）探索農企利益聯結機制

轉變傳統的經濟發展模式，將扶貧與扶智、扶志結合起來，形成農企利益聯結機制，提高農戶收入。比如：晴隆縣在核桃種植、生態雞飼養上，由當地企業與種植農戶簽訂協議，采取“公司+農戶+合作社”的合作模式，公司提供資金并提供技術指導，農戶出土地負責種養植，村支兩委負責協調、招商，三者實現合作共贏。又如冊亨縣雙江鎮八望村萬畝精品水果基地，采用“公司+合作社+農戶+基地”的種植模式，以香蕉、芒果為主，進行生產與銷售結合的模式，提高農戶種植的積極性和收入;又如望謨郊納的“八步古茶、八步土雞、八步木耳、八步蜂蜜”八步系列生態產業、石斛產業、“富貴蟲”產業，也屬于另辟蹊徑的“富貴產業”，?以“鎮（鄉）黨委扶持+鄉村能人帶動+百姓參與”為模式積極帶動更多貧困群眾參與進來，發掘貧困戶內生動力，消除其“等”“靠”“要”懶惰思想。

（六）推行“政銀”合作社

充分發揮本地政府部門的組織、協調及管理優勢，向金融系統推薦精準扶貧的有關發展項目，并出臺相關的優惠政策，與金融系統加強溝通聯系，優化扶貧貸款的相關工作，合力為脫貧攻堅戰提供支持。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M]北京：外文出版社，2017-11：83.