新時代人大代表履職效能發揮的意義

李應福

摘要：人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是中國人民民主專政政權的組織形式。人民代表大會制度強調一切權力屬于人民，人大代表來源于人民群眾，代表群眾意志，為廣大群眾利益發聲。因而維護人民根本利益，都必須從代表做起。最大限度地發揮人大代表的作用，助力脫貧攻堅，是適應新時代新形勢下民主政治發展需要的全新命題，是引領人大工作在新時代開創工作新局面的關鍵舉措，具有十分重要的時代意義。

關鍵詞：新時代??人民??人大工作

一、以深入貫徹落實省委十二屆五中全會精神為契機，高質量打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰，新一代領導人共同期盼和莊嚴承諾，使命呼喚擔當，使命引領未來?[]，全面加快小康社會的步伐，按時、按質完成這個偉大歷史任務，為8900萬共產黨人的共同使命。為了廣大人民群眾的共同富裕，為了貧困地區人民群眾生活富足，歷史性的將脫貧攻堅工作確立在五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局之中，做出了一系列關鍵部署和重要舉措。脫貧攻堅任務的艱巨性、復雜性、緊迫性前所未有，中國共產黨在這場偉大決戰中，保障了數千萬貧困人口穩定脫貧，貧困地區人民群眾生活條件顯著提升，人民群眾滿意度和獲得感明顯增強，這是中國共產黨帶領下脫貧攻堅史上創造的大國奇跡，為全球脫貧事業貢獻出中國應有的智慧和方案，書寫出世界人類堅決打贏貧困、奮力奔向小康的堅定信心。?二、以深入開展“脫貧攻堅，代表在行動”主題活動為載體，全方位發揮人大代表作用

我省有8萬多名各級人大代表，他們來自群眾、植根群眾，與人民群眾聯系最直接、最貼近、最密切，他們是脫貧攻堅戰場上最忠實的監督者，也是脫貧攻堅戰場上最有力的參與者，具有很強的創造力、帶動力和影響力。為進一步推進《關于發揮全省各級人大職能作用聚焦脫貧攻堅工作的意見》的貫徹實施，充分實現全省五級人大及其代表們在脫貧攻堅中的作用發揮，更好地助推全省打贏脫貧攻堅戰，啟動全省人大“脫貧攻堅，代表在行動”主題活動順勢而為、勢在必行。運用主題活動的開展，不僅能夠充分調動人大代表參與帶動效能發揮，擴大活動的影響力和感染力，更能凝心聚力，匯集多方力量全面奪取脫貧攻堅勝利。

（1）有利于發揮好各級人大監督促進作用。監督是人大的法定職責，也是此項活動的重要任務。全省各級人大代表要緊盯貴州省委為切實打贏脫貧攻堅戰積極籌備的各項戰略決策和部署，選擇若干事關脫貧攻堅的重大問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，通過參加專題調研、集中視察、執法檢查、聽取審議專項工作報告等，采取多形式、全方位監督，重點監督脫貧攻堅法律法規是否執行到位，扶貧資金項目是否違規違法使用，扶貧數據是否真實有效，黨和國家扶貧政策是否落實到位，貧困群眾的合法權益是否受到侵犯、合法利益是否得到保護，充分發揮好人大代表的監督促進作用。

（2）有利于各級人大橋梁紐帶作用的發揮。人大代表來源于廣大人民群眾中，起著聯系黨和國家同人民群眾傳幫帶作用。全省各級人大代表要帶看責任和感情走村入戶，多用質樸、接地氣的話語及時傳達國家脫貧攻堅政策法規，讓老百姓聽黨話、跟黨走，堅定戰勝貧困的十足信心，積極調動和發揮群眾對戰勝貧困的主觀能動性，驅使其潛在的能動性發揮。要深入貧困家庭開展調查研究，了解社情民意，善于把身邊的、周邊的問題及時向上級反映匯報，反映群眾呼聲。要通過提出議案、建議等方式，及時梳理出可行性意見建議，把老百姓最期盼、推動貧困地區和貧困群眾最迫切、最急需的問題得到及時有效解決。

三、以全省人大“一盤棋”態勢為方向，著力提升打贏脫貧攻堅戰的整體合力

全省各級人大加強縱向聯系與指導、橫向聯系與交流，不斷密切工作協同，以整體合力發揮堅決打贏脫貧攻堅戰。

（1）努力從增強脫貧攻堅立法工作上，著重突出整體合力的發揮。緊緊圍繞脫貧攻堅與鄉村振興兩者之間的聯系，尋找有力突破口，緊緊圍繞“六個精準”“五個一批”“五個專項治理”“五步工作法”“農村產業革命八要素”“四場硬仗”“四個聚焦”等我省脫貧攻堅工作的創新舉措和成功做法，又好又快、更好更快的加強對貧困地區基礎設施建設與投入、扶貧產業的選擇與發展、公共服務的提供與保障、就業創業的引導與扶持、集體經濟的盤活與壯大、生態環境的宣傳與保護等各方面地方法規的立法程序設立。努力在全省脫貧攻堅、鄉村振興立法資源和立法項目的統籌協調，在立法的項目選擇、進度安排、具體內容等方面加強溝通協作，確保立法項目體系化，使立法工作協同化。市（州）人大和有立法權的自治縣人大要主動加強與省人大立法工作的銜接對接，著重對上位法進行細化和具體化，推動形成配套管用的脫貧攻堅法規體系。

（2）增強脫貧攻堅監督工作整體合力。堅持上下聯動形成整體工作合力，增強人大工作的監督實效。省人大每年對涉及有關扶貧法規相關工作都有專門的會議，通過對省政府及其相關扶貧專項工作的審議。積極開展相關專題會議、研討評議、專題調研等鼓勵全省各級人大參與共同完成。在圍繞教育扶貧資金兌現、職業教育發展等群眾關注的問題，可積極采取市縣鄉三級聯動的方式開展調研，便于精準查找問題，深入分析問題，提出的更符合實際的可行性建議，加強對調研問題的解決，提出符合實際的解決措施從而促進政府部門工作能力與工作效能的有效提升。

注：本文是2019年貴州省人民代表大會制度理論研究會科研課題——《新時代人大代表助力脫貧攻堅研究》階段性成果。