綠色家具產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)梳理與分析

蘇亞松 武余欽

摘? 要：我國(guó)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的開(kāi)展與實(shí)施對(duì)認(rèn)證過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控提出了新的要求。本文以綠色家具產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)作為研究對(duì)象，分析并確定了綠色家具產(chǎn)品認(rèn)證的模式流程，并依據(jù)流程各環(huán)節(jié)的實(shí)施要素，識(shí)別了綠色家具產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)誘因。

關(guān)鍵詞：綠色產(chǎn)品;認(rèn)證過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)分析

基金項(xiàng)目：促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展-研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目-經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（5121911045）。

在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，綠色消費(fèi)成為引領(lǐng)綠色生活的新方向。對(duì)于綠色產(chǎn)品認(rèn)證的有效性提出了新的要求，為保證認(rèn)證的有效性，降低綠色產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)認(rèn)證過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管控。

一、認(rèn)證受理階段

本階段是認(rèn)證的起點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于人員因素方面的認(rèn)證單元?jiǎng)澐趾托畔⒁蛩氐钠髽I(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。

認(rèn)證單元?jiǎng)澐郑簩?duì)于綠色家具產(chǎn)品的認(rèn)證單元?jiǎng)澐址N類(lèi)繁多，包括木家具、金屬家具、竹藤家具等七大主材，其中每一種主材又需要按照材質(zhì)和用途進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，每種產(chǎn)品都有獨(dú)特的綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一旦劃分不當(dāng)，就會(huì)對(duì)接下來(lái)的認(rèn)證過(guò)程產(chǎn)生較大影響。

企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于綠色家具產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，主要考慮認(rèn)證申請(qǐng)企業(yè)是否存在被其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停和撤銷(xiāo)認(rèn)證的記錄，是否受過(guò)相關(guān)政府部門(mén)處罰，是否受到過(guò)負(fù)面媒體曝光，進(jìn)而排查掉一些高風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)證申請(qǐng)企業(yè)。

二、文件審核階段

本階段是認(rèn)證過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的能力具有較高要求，現(xiàn)階段許多機(jī)構(gòu)對(duì)此過(guò)程的重視程度明顯不足，文件審核人員往往能力不足，從而導(dǎo)致認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)在該階段就已產(chǎn)生。存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：人員因素方面的審核人員水平，管理因素方面的審核體系完善程度、審核人日數(shù)、審核時(shí)限。

審核體系完善程度：要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)要對(duì)每種認(rèn)證類(lèi)型制定相應(yīng)的審核規(guī)范，針對(duì)審核人員制定適宜的能力評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，明確審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在疑問(wèn)的文件要進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)文件欠缺的企業(yè)要求及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)文件不規(guī)范的企業(yè)堅(jiān)決不予通過(guò)。

審核人員水平：對(duì)于該項(xiàng)因素目前認(rèn)證機(jī)構(gòu)關(guān)注度不夠，通常因認(rèn)證機(jī)構(gòu)人力資源及投入的限制，導(dǎo)致相關(guān)審核人員往往不具備與相關(guān)認(rèn)證項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致文件審核時(shí)不能及時(shí)識(shí)別出無(wú)效文件或偽造文件等情況。

審核人日數(shù)：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)方案，明確所需人日數(shù)計(jì)算要求，根據(jù)文件規(guī)定合理計(jì)算每個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目文件審核階段所需要的檢查人日數(shù)，嚴(yán)格合理的進(jìn)行人日數(shù)分配規(guī)劃。

審核時(shí)限：對(duì)于不同的認(rèn)證類(lèi)型，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在受理認(rèn)證申請(qǐng)后，都應(yīng)制定相應(yīng)的審核期限制度，不得無(wú)故提前或超出該期限完成審核任務(wù)。

三、產(chǎn)品抽樣階段

在文件審核通過(guò)后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)企業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，該階段中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有：人員因素方面的抽樣人員水平，技術(shù)因素方面的抽樣產(chǎn)品覆蓋程度、利用其他檢驗(yàn)結(jié)果。

抽樣人員水平：通常因認(rèn)證機(jī)構(gòu)人力資源及投入的限制，導(dǎo)致相關(guān)抽樣人員在抽樣檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ矫嬗兴啡保瑥亩鵁o(wú)法保證產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的合理性和有效性。

抽樣產(chǎn)品覆蓋程度：抽樣檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)認(rèn)證實(shí)施規(guī)范中的抽樣原則，要保證對(duì)于同一單元內(nèi)，但不同材質(zhì)類(lèi)別的產(chǎn)品要分別抽樣，對(duì)于出自不同生產(chǎn)場(chǎng)地的產(chǎn)品也要進(jìn)行分別抽樣，從而保證產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的合理性和有效性。

利用其他檢驗(yàn)結(jié)果：如果認(rèn)證申請(qǐng)企業(yè)對(duì)于需要抽樣檢驗(yàn)的產(chǎn)品，可以提供相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可依此作為抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，但要對(duì)相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查，確定其檢驗(yàn)報(bào)告的有效性和權(quán)威性。

四、現(xiàn)場(chǎng)檢查階段

該階段是認(rèn)證過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)，對(duì)認(rèn)證的有效期有著決定性的影響，通常在文件評(píng)審符合要求，且產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)合格后進(jìn)行。存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：人員因素方面的現(xiàn)場(chǎng)檢查人員水平、現(xiàn)場(chǎng)檢查人日數(shù)，管理因素方面的現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)限、生產(chǎn)產(chǎn)品與認(rèn)證產(chǎn)品一致性，技術(shù)因素方面的工廠保證能力檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查人員水平：在認(rèn)證機(jī)構(gòu)分派檢查人員時(shí)，需要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)檢查人員專(zhuān)業(yè)能力和檢查能力，是否符合該項(xiàng)目要求的能力。

現(xiàn)場(chǎng)檢查人日數(shù)：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)方案，明確所需人日數(shù)的計(jì)算要求，并根據(jù)文件規(guī)定合理計(jì)算每個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查階段所需要的檢查人日數(shù)，嚴(yán)格合理的進(jìn)行人日數(shù)分配規(guī)劃。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)限：對(duì)于不同的認(rèn)證類(lèi)型，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，都應(yīng)制定相應(yīng)的檢查期限制度，不得無(wú)故提前或超出該期限完成現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)。

工廠保證能力檢查：工廠保證能力檢查應(yīng)覆蓋所有認(rèn)證單元涉及的生產(chǎn)場(chǎng)所，并按照《綠色產(chǎn)品認(rèn)證工廠保證能力檢查要求》進(jìn)行逐項(xiàng)核查。

生產(chǎn)產(chǎn)品與認(rèn)證產(chǎn)品一致性：認(rèn)證機(jī)構(gòu)在經(jīng)企業(yè)確認(rèn)合格的產(chǎn)品中，隨機(jī)抽取認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品類(lèi)型、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、原材料等方面的檢查，確認(rèn)各項(xiàng)指標(biāo)是否與產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及申請(qǐng)文件一致。

五、認(rèn)證決定階段

認(rèn)證決定階段是認(rèn)證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查后對(duì)檢查結(jié)果和專(zhuān)家組意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審、評(píng)價(jià)，做出最終是否授予認(rèn)證的結(jié)論的過(guò)程。存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：人員因素方面的認(rèn)證決定人員水平和信息因素方面的信息錄入的全面性。

認(rèn)證決定人員水平：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)分析并明確認(rèn)證決定人員應(yīng)具備的能力準(zhǔn)則，并根據(jù)能力準(zhǔn)則的要求評(píng)價(jià)每一個(gè)認(rèn)證決定人員的能力。

信息錄入的全面性：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合文件審核結(jié)果、抽樣檢查結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果及其他相關(guān)信息，做出最終認(rèn)證決定，應(yīng)保證錄入信息的準(zhǔn)確性和全面性。

結(jié)語(yǔ)：

認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中對(duì)綠色家具產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，本文從認(rèn)證流程的各個(gè)階段對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和識(shí)別，以便認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素制定具體的措施，降低認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，提高認(rèn)證有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]方曉紅.生態(tài)文明背景下綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析[J].中共合肥市委黨校學(xué)報(bào)，2016（05）：42-44.

[2]張僑.關(guān)于提高我國(guó)綠色食品認(rèn)證有效性的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（01）：23-24.

[3]張僑.關(guān)于提高我國(guó)綠色食品認(rèn)證有效性的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（01）：23-24.

作者簡(jiǎn)介：

蘇亞松（1994-），男，河北省衡水人，碩士; 研究方向：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)。