縣域幼兒園教育質量提升的評價驅動

周紅梅 江蘇省揚州市寶應縣教育局教科室主任，省優秀教育工作者、教科研先進個人。

區域教育質量評價是衡量一個地區教育改革發展速度、水平和效率的基礎工程，也是提升區域教育質量、促進教育均衡的重要手段。通過對區域教育質量進行科學評價，既能夠為教育行政部門提供決策依據，也可以為學校改進提供證據，更有利于引導社會形成正確的教育質量觀。為了深入貫徹《中共中央國務院深化新時代教育評價改革總體方案》《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）和《3～6歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《指南》）的精神，不斷加快提高縣域內幼兒園教育質量，促進城鄉園所均衡發展。作為一名縣域學前教育的管理者和實踐者，筆者本著以人為本、以規范求發展、以評價為驅動的發展理念，通過對縣域內現有幼兒園質量評價機制、方案、方法、效果進行反思，探索適宜本區域學前教育質量的評價機制、評價方案和評價重點，有效發揮評價的導向作用和激勵作用。

一、深刻剖析縣域幼兒園教育質量評價存在的問題

1.教育質量觀的差異

幼兒園教育質量評價的特性是以價值觀為基礎的，不同的教育質量觀，產生的評價標準各不相同。在對縣域幼兒園教育質量評價的過程中，評價大多是對幼兒園顯性的硬件條件是否優越、人員配備是否充分、保教管理是否規范等“應然的標準”，以“一刀切”的方法評價幼兒園的質量。各基層幼兒園為了應付上級評價，根本不顧本園的實然狀態，一味“迎合”主管部門的評價要求，根據評價標準準備資料，拼湊數字，有時甚至弄虛作假，不惜放棄本園獨特的發展思路和有益的做法。這樣由于“應然”和“實然”的質量觀差異較大，評價的結果不能真實地反映幼兒園的質量。

2.評價標準固化

在對縣域幼兒園教育質量進行評價時，評價主管部門往往會下發一些評價量表，內容涉及幼兒園的教育教學、管理等多方面。但是，受量表設計的適宜性、文字和篇幅等限制，評價細則中的條目并不能涵蓋幼兒園的方方面面，因而用此評價量表得出的積分并不能很好地反映幼兒園各項工作成效，尤其難以客觀評價區域內不同類型幼兒園的真實狀況，更不能彰顯各園的優勢和特色。

3.評價主體單一

在對縣域幼兒園進行評價時，參與評價的人員大多是幼教管理人員、教科研人員和相關園長，由于評價主體和被評價對象平時都很熟悉，評價過程中難免帶有個人情感色彩。過分認真會覺得不合適，若評價過低，管理人員、科研人員自己也很難堪;園長們更是有所顧慮，因為自己園以后也會接受同樣的評價，所以評價時大多以表揚為主，對存在的問題和不足有意忽略或一帶而過，評價存在走過場和避重就輕的現象。

4.評價內容缺失

評價時，評價人員大多重視對園所環境、設施設備、學校管理和教師隊伍等方面的評價，而對校園文化、幼兒發展、課程實施與管理、家園合作、資源整合、社會滿意度等方面的內容則有所忽略，即使有也僅停留于文本闡述層面。評價人員并沒有深入到教師、幼兒、家長中去感知、體驗、交流、總結，因而評價的內容有所缺失，不夠全面，不能涵蓋幼兒園教育質量的方方面面。

5.評價方法呆板

對縣域幼兒園質量的評價一般都是提前做好安排，在固定的時間去某幼兒園評價，時間為1～2天，形式大致有查閱資料、考察園所環境設施、現場觀摩教育教學活動、聽取園長匯報、教師座談、評價反饋等。為了迎接縣域評估，幼兒園會加班加點，整理資料，布置環境，改善設施設備，精心準備教育教學活動，撰寫匯報材料，忙得不亦樂乎。評價組到來的時候，幼兒園更是不敢有絲毫懈怠，就像是上演一場精彩的大戲。這樣短時間的、表演式的集中評價雖有一定的促進作用，但實效并不大。

6.評價反饋簡略

評價反饋是運用評價結果對評價對象進行影響以及促進其提升的關鍵所在。然而，在評價結束后，反饋環節并沒有得到高度重視，有時只是現場對園所少數領導反饋評價結果，有時以文件的形式公布評價結果，有時寫一份評價報告反饋給幼兒園，評價活動就算結束了。這樣的反饋方式以單向傳遞為主，缺少互動、交流和研討的過程，缺少對幼兒園連續的、跟蹤式的指導評價，更缺乏對幼兒園的長期引領。

二、優化縣域幼兒園教育質量評價的策略

1.堅持縣域質量評價的正確觀念

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出：“把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務。”因此，提升縣域學前教育質量，是我們當前和今后努力的方向，對質量的追求是學前教育工作者永恒的工作，而樹立科學的質量觀則是提升學前教育質量的關鍵。在評價過程中，評價雙方必須牢固樹立一致的現代教育質量觀，堅持以“幼兒為本”，以促進孩子健康發展為目標，努力克服當前社會上普遍流行的唯知識論、特長論等片面的教育質量觀，杜絕“小學化”傾向，使評價立足于社會發展和人的發展的內在要求，促進評價向著科學規范的方向發展，促進縣域學前教育質量的整體水平不斷提升。

2.確立縣域質量評價的共同愿景

任何評價都有自身的價值取向，縣域教育質量評價，評價是手段，發展是目的，評價本身也是發展和提高的過程。為了打破評價是給幼兒園簡單貼標簽、做定論的傳統觀念，我們的縣域質量評價以“園所提升、縣域聯動、整體推進”為目標，以“行政牽頭、園所主體、多方參與”為手段，以“評價發現問題，評價更新舉措，評價促進發展”為宗旨，通過多種渠道將縣域質量評價的構想宣傳到每一所幼兒園、每一個教師，使幼兒園和教師形成對縣域學前教育質量和本園質量提升的美好愿景。同時，通過與幼兒園和教師的多元溝通，將縣域學前教育質量評價管理的主要目標和理念轉化為教師內在的觀念和自覺的行為，使學校和教師認同區域教育質量評價的核心價值觀念、目標及使命。

3.建立精良的縣域質量評價隊伍

建立一支高素質的評價隊伍是提高評價質量的關鍵。為了提升評價的專業性、實效性，我們在原有評價人員的基礎上增加了督導人員、特級教師、外聘專家、優秀家長、管理人才、退休教師等，并建立了評價人才資源庫，定期組織評價人員通過多種形式學習交流評價的專業理論、實踐經驗，不斷提升評價人員的專業水準。每次集中評價時，都要從人才資源庫中分別邀請人員對相關幼兒園進行評價，平時聘請人員可以個別或自行結合隨機去幼兒園進行評價，這樣既建立了精良的評價人員隊伍，又有效提升了評價的信度和效度。

4.突出縣域質量評價的多元視角

為了提升縣域質量評價的實效，我們在評價時注重以下三個方面：一是淡化檢查，突出研究。在評價時，我們不僅以管理者的角色進行評價，更多的是以支持者、合作者、研究者的角色參與到評價活動中，和幼兒教師共同研究。二是淡化分數，突出發展。在評價過程中，我們不是用評價分數這個唯一的標準來衡量每所幼兒園，而是從園所發展、教師發展和幼兒發展等方面進行多緯度評價。三是淡化等級，突出互動。我們的評價不是為了把幼兒園分成三六九等，而是通過評價促進幼兒、園所和教師共同發展。

5.完善縣域質量評價的標準

用什么樣的質量標準去衡量幼兒園，牽涉幼兒園今后的發展方向。為了使評價標準更加科學合理，我們依據《綱要》《指南》等文件精神及相關法律法規要求，整合省市優質園評估標準及省市幼兒園綜合督導細則要求，結合縣域學前教育的現狀，遵循虞永平先生所倡導的從結構維度、過程維度、結果維度三個方面來細化指標，完善內容，綜合衡量幼兒園的教育質量。結構維度重在對房舍結構、場院結構、設施材料結構、教師結構、課程與活動結構、管理結構等評價。過程結構評價主要圍繞“教師怎么教、幼兒怎么學”“在哪里教、在哪里學”“誰來教、誰來學”“用什么教、用什么學”“為什么教、為什么學”等方面。結果維度著重評價是否促進了幼兒身心和諧發展，特別關注幼兒的身體素質、社會性素質及自由想象和表達能力等方面的發展。如此，可以避免一味地追求豪華、奢侈，以花錢多少作為評價幼兒園的標準，引領幼兒園的教育更加適合幼兒身心發展特點，滿足孩子的需要，全面提升區域學前教育質量。

6.優化縣域質量評價的方法

運用科學適宜的評價方法是評價取得實效的關鍵。為了提升縣域學前教育質量評價的有效性，我們從以下三個方面優化評價方法。

一是堅持發展性原則，評價關注變化和過程。我們充分認識不同幼兒園在發展過程中的不同發展水平，關注園所在評價中的變化，把評價園所的工作看成一個持續發展的動態過程。

二是堅持全面性原則，評價強調客觀與真實。我們關注每一所幼兒園，不僅關注幼兒園在評價中的結果，更關注幼兒園在管理、文化、特色、課程、創新等方面的多元發展。我們嘗試面向全體的賞識評價，用心創造讓每個園所都得到評價和獎勵的機會，特別是對于那些辦學水平相對薄弱的幼兒園。我們采用縱向評比的方法，用欣賞的眼光去看待幼兒園每一個值得贊賞的地方，發現園所的進步和變化，使園所細小的優點得以放大，不斷進步。

三是堅持創造性原則，評價突顯個性與創新。為了實現縣域學前教育質量“區域均衡、一園一品、整體提升”的目標，我們對評價方式進行了創新。首先，評價因園而宜，分層評價，不搞“一刀切”，靈活動態分層，不給園所貼標簽。有時按園所的創建類型評價，有時以研究內容相關評價，有時以特色相近互評，等等，使不同的幼兒園都能找到自己的定位和追求目標。其次，搭建多元展示平臺，讓幼兒、園所和教師共同展示。例如，幼兒素質展示、游戲視頻展播、園所環境觀摩、園所文化推介會、學術論壇、讀書報告會、教科研開放日、園所特色展示、園本課程評比等，通過展示來推進評價。最后，靈活過程評價。我們在以往定期評價的基礎上，增加對幼兒園的過程性評價，聘請的評價人員憑證可隨時去幼兒園進行觀摩，感受幼兒園的文化氛圍;環境、設施設備的變化;跟蹤幼兒怎么學、教師怎么教，發現教師的成長和孩子的發展等，做到結果性評價與過程性評價相結合，在評價過程中實現評價雙方的共贏。

總之，通過科學評價的驅動，縣域幼兒園教育質量一定會實現新的跨越。