虛假民事訴訟的識別與規制

劉彩云

（華東政法大學 法律學院訴訟法學，上海 200042）

一、虛假民事訴訟的現狀及成因分析

訴訟作為糾紛解決的最后一道防線，對于當事人權利的保護和社會關系的調整具有重要的意義。民事訴訟的目的是通過查明案件的事實，并且正確適用法律，以此來確定當事人之間的民事權利義務關系，解決糾紛。而虛假訴訟的出現，與民事訴訟的目的相違背，對他人的合法權益和司法公信力造成了損害。基于虛假訴訟頻發的現實，2012年《民事訴訟法》修改中對這一問題進行了規定。第十三條通過增加誠實信用原則的規定，對訴訟的當事人提出了原則性的要求，也從民事訴訟基本原則的高度回應了這一問題。同時，新增了第一百一十二條和一百一十三條，分別對訴訟中和執行中惡意串通的虛假訴訟行為及其后果做出規定。

2015年8月通過的《刑法修正案（九）》中第三百零七條新增了“虛假訴訟罪”。同年，最高人民法院公布了“虛假訴訟第一案”的指導案例，也昭示了最高人民法院對于懲戒虛假民事訴訟行為的決心。2016年6月，最高人民法院發布了《關于防范和制裁虛假訴訟的指導意見》，對虛假訴訟的典型特征、處理措施、制裁方式等作出了梳理和規定。

然而，當前的虛假民事訴訟情況仍然較為嚴重，司法實踐中也存在應對上的困境。首先是虛假訴訟的識別難問題。由于虛假訴訟的當事人之間往往具有較為密切的聯系，民事債權債務關系在不需要進行公示的現狀下，必須依靠偵查手段才能發現并且查處。……