以積分制管理提升黨建工作水平的思考與實踐

楊欽

[摘 要] 黨的十九大對新時代推進黨的建設新的偉大工程作出了頂層設計和全面部署，提出了新時代黨的建設總要求。在全面推進基層黨的建設高質量發展新形勢下，文章以婁底煙草機關黨委推行黨員積分制管理的具體實踐為例，從增強黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高入手，對以積分制管理提升黨建工作水平進行探索與思考。

[關鍵詞] 積分制；黨建工作；黨員教育管理

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

加強黨員教育管理，是黨的建設基礎性、根本性、經常性任務，是一項細水長流的工作，必須抓在經常，嚴在日常。如何在新形勢下抓好基層黨員的日常教育管理，強化黨員的身份意識、宗旨意識、先鋒意識，以新擔當展現新作為，成為擺在國有企業基層黨組織面前亟待解決的重要問題。

一、新時代國有企業黨建工作面臨的難題

（一）黨建工作“三重三輕”

黨建工作弱化虛化，存在“三重三輕”的問題，即：重業務，輕黨建；重黨組織建設，輕黨員隊伍管理；重面上推進，輕落實落細。部分基層黨組織黨務與業務“兩張皮”；部分基層黨組織不會抓黨建，黨建工作抓不深抓不細抓不到位，導致黨建疲軟，效果不強。

（二）考核評價“三多三少”

對黨員的考核評價粗放化、碎片化，存在“三多三少”的問題，即：定性指標多，定量指標少；年終總結式考核多，日常過程式考評少；通用指標多，創新特色少。考核評價看似面面俱到，實際缺乏系統性、科學性，沒有系統的量化支撐依據，容易導致人為因素、主觀判斷滲透到黨員考核評價中，使考核評價流于形式，“激勵先進、鞭策后進”的作用得不到有效發揮。

（三）作用發揮“三個不夠”

黨員自主能動性和自我驅動力差，存在“三個不夠”的問題，即：存在“惰性”思維，創新意識不夠；存在“慣性”思維，效能發揮不夠；存在“好人”思維，擔當作為不夠。部分黨員不愿亮明黨員身份，服務意識淡薄，日常表現“潛水”多，將自己混同于職工群眾，導致黨員先鋒模范作用得不到充分體現。

二、推行黨員積分制管理的具體實踐

基于新時代國有企業黨建工作面臨的難題，婁底煙草堅持問題導向，在實踐中探索性運用積分制管理于黨建工作中，堅持“目標明確、量化具體、定期考評、科學運用”的原則，樹立“干得如何積分說了算”的理念，向黨員積分制管理要效果，打造形成了目標引領、分類積分、量化考核、底線管理、信息支撐、結果運用的工作鏈條，推進黨建工作由“虛”變“實”，黨員作用發揮由“表”及“里”，切實用小積分“微能量”匯聚黨員“急先鋒”和支部“強堡壘”。

（一）建立指標體系，明確黨建責任

根據婁底煙草黨建工作實際，思考謀劃黨建提優的撬動點，創新工作思路，把目標管理方法引進黨的建設領域，研究制定《黨員積分管理辦法》，黨員積分按照“1+X”模式進行設計，“1”即基礎積分，“X”即個性積分，計分方式為全年月度基礎積分平均與年度個性積分之和。通過科學設計黨員積分指標體系，實現黨員考核從“印象化”到“精準化”的轉變。

基礎積分以《黨章》規定的黨員基本義務和所承擔的黨建工作任務為依據進行積分，包括學習教育、“三會一課”、主題黨日、黨費繳納、黨員進社區等常態化工作任務以及機關黨委、黨支部每月下發的臨時性工作任務，每項工作任務賦予一定的分值，讓黨員明白“什么必須做”。基礎積分按月進行，從每項工作任務完成的時效和質量兩個維度進行考核評價，在100分的基礎上進行扣分。

個性積分以黨員在服務群眾、爭創佳績、先鋒模范和完成重要專項工作、承擔急難險重任務、應對和處置重大突發事件中工作態度、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況為依據進行積分，包括先鋒分和褪色分，讓黨員明白“什么鼓勵做”“什么不能做”。個性積分根據實際情況設置積分指標和得分標準，每年動態調整，以自然年為一個積分周期。先鋒分為加分項，20分封頂，鼓勵黨員充分發揮自身長板，挖掘自身潛力，多做多干、多做貢獻，形成“黨員+”效應。褪色分為減分項，上不封頂，扣完為止，為黨員劃出紅色警戒線，強化黨員的紀律意識和底線意識[1]。

（二）研發積分系統，提供有力支撐

依托婁底煙草“久久”卓越績效管理平臺，開發“智慧黨建”模塊，將指標體系和考核規則放進系統，按照規范化、智慧化和實用化的要求完善系統功能，實現自上而下派發黨建工作任務，自下而上開展黨建工作考核，積分實時申報、審核、匯總、查詢，積分對比，相關趨勢分析等功能。通過“智慧黨建”平臺，強化網絡痕跡管理，形成每名黨員的“自畫像”，讓其清晰了解每月工作的長板、短板，為黨員個人及其黨支部下月度工作重點提供有效輸入。同時，通過“曬”出每名黨員的日常綜合表現，推動形成全體黨員你追我趕的良好局面。

（三）規范運作流程，體現公平公正

按照“科學、管用、實用”原則，設計黨員積分管理流程，明確每個流程的時間節點、責任人。凡機關黨委和黨支部組織開展的各類規定動作，按時保質完成了工作要求，由活動組織者或者驗收者進行積分錄入。此外，鼓勵黨員個人就先鋒分項目積極申報積分。明確“逐條對標申報—適時組織審核—進行月度公示—開展年度公示—上報黨委備案”5個步驟，實現從“理清楚”到“管起來”再到“持續優化”的閉環管理。按照“一人一檔、專人管理、實時申報、月度匯總、年度評比”管理模式，促進規范化運作黨員積分管理，強化過程管控，黨員積分及排名動態變化，每月公布1次，將每名黨員的日常表現“曬”在積分表上，歸在臺帳資料中，做到公開透明，接受黨員、群眾的監督，同時，促使黨員橫向對標找差距、縱向對標補短板[2]。

（四）強化結果運用，形成良性循環

科學運用積分結果，確保黨員在日常工作生活中牢記黨員身份，規范實際言行，力爭比學趕超，最大限度實現自身價值。與績效工資掛鉤，黨員月度基礎積分與績效工資全額掛鉤，扣1分即扣本人月度績效工資的1%，以此類推，扣完為止，做到“每月兌現一次”。與爭先創優掛鉤，年度綜合積分結果作為年度“優秀共產黨員”“優秀黨務干部”評選主要依據，做到“每年運用一次”。與全員評價掛鉤，年度綜合積分作為全員評價體系“德、能、勤、績、廉”五項指標中“德”指標的重要依據，做到“每年綜合考評一次”。對積分落后、現實表現較差的黨員，機關黨委和各黨支部根據情況，通過談心談話、學習交流、結對幫扶等方式，運用批評和自我批評等工具，及時給與關注，幫助其分析存在的問題及原因，尋求改進機會，制定整改措施，督促其改正不足，勇于爭先，確保發揮積分制管理的導向作用，不讓任何一名黨員掉隊，形成“先進黨員示范引領、合格黨員創先爭優、后進黨員整改提升”的良性循環。

（五）持續改進優化，實現自我完善

引入質量管理體系的過程方法，主動適應內外部環境變化，對黨員積分管理工作定期進行系統性分析，持續提升黨建工作質量。機關黨委明確本年度黨員積分管理的預期成效，即黨員先鋒模范作用是否符合機關黨委要求、是否符合黨員自我預期要求；分析實現該預期的輸入信息，即對外是否完成上級黨組織對支部發展的要求，對內能否滿足黨員能力提升、支部戰斗力加強的需求。在此基礎上，從與積分管理工作相關的人員、資源、方法、監控、績效指標和風險這6個維度進行綜合考量，識別出不利于考核作用發揮的指標，持續改進優化，確保積分指標具體化、可操作、易考核[3]。

三、結語

“求木之長者，必固其根本。” 黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作，是加強黨的建設的基本途徑之一，是實現黨的政治路線的重要保證。實行黨員積分制管理，是提高黨建科學化水平的內在要求，也是提升黨員隊伍先進性、純潔性建設的有力舉措，在實踐中也取得了一定成效，樹立了目標指引，提升了管理效能，激發了工作熱情，推動了工作創新。隨著制度框架的迭代升級、積分指標的持續優化，黨員積分制管理必將在未來的黨員教育管理工作中發揮更突出的作用，促使黨建工作實現更高質量的發展。

參考文獻：

[1]黨敬路.簡論積分制在內審人員績效管理中的應用[J].財經界，2020（26）：209-210.

[2]金子祺，楊明.黨員積分制管理視閾下的研究生黨支部建設探討[J].創新創業理論研究與實踐，2020，3（16）：99-100.

[3]林燚寧.運用黨員積分制構建黨建工作質量評價體系的探索與研究[J].法制博覽，2020（17）：61-63.