收入與價格，誰是乳制品消費緩慢增長的主因？

對于消費者，購買商品不是價格越低越好，對于商家，出售商品也并非價格越高越好。現今，乳制品終端零售價格逐年走高，高端乳制品也不斷涌現，但在收入增長對城鄉居民乳制品消費拉動作用明顯減弱的情況下，如何讓牛乳真正成為普通大眾的生活必需品，才是提振消費的正途。

國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于同意建立完善促進消費體制機制部際聯席會議制度的函》（以下簡稱聯席會議）。聯席會議主要職責包括統籌協調促進居民消費擴大升級、加強消費形勢監測分析、提出擴消費政策建議等。聯席會議由發展和改革委員會、商務部、宣傳部、農業農村部及國家市場監督管理總局等26 家單位組成，旨在從更多領域發力，形成聯合促消費局面。

投資、消費、出口是拉動經濟的“三駕馬車”，其中國內消費需求是經濟發展的關鍵“引擎”。據國家統計局數據，2018年，全國社會消費品零售總額380987億元，同比增長9.0%，增長率為2000年以來最低；2019年1—6月，全國社會消費品零售總額195209.7億元，同比增長8.4%，大致可以判斷，如果政府不加以干預，預計2019年的增長率可能會再創新低。

與國內整體消費形勢相似，近年來我國乳制品消費增長也明顯放緩。根據《中國農業展望報告（2019—2028）》數據，2018年全國乳制品消費總量（折合生鮮乳）4735萬t，同比增長3.5%；人均乳制品食用消費量（含乳飲料、冰激淋、蛋糕等食品中乳制品間接消費量，折合生鮮乳）30.83kg，同比增長4.3%。二者的同比增長率均低于近10年的年均增長率，2015年以來我國乳制品人均消費量一直在低位徘徊。

收入和價格是影響乳制品消費提升的2個關鍵因素。據國家統計局數據，2018年全國居民人均可支配收入28228元，同比增長8.7%，剔除價格因素，實際增長6.5%。其中城鎮居民人均可支配收入33616元，同比增長7.8%，剔除價格因素，實際增長5.6%；農村居民人均可支配收入12363元，比上年增長8.2%，剔除價格因素，實際增長6.2%。城鎮居民和農村居民的人均可支配收入實際增長率均為近20年的低位。

收入增長對城鎮居民乳制品消費的拉動已經不明顯。基于近20年城鄉居民人均可支配收入和乳制品消費量數據，測算發現，2000—2018年我國城鎮居民乳制品的需求收入彈性僅為0.0779，遠遠低于農村居民0.7288的水平。即城鎮居民人均可支配收入每增長1%，其乳制品消費量僅增長0.08%；農村居民人均可支配收入每增長1%，其乳制品消費量可增長0.73%。也就是說，收入仍是制約農村居民乳制品消費的主要因素，未來隨著收入增長，農村居民的乳制品消費量增長比城鎮居民更有提升空間。

零售價格持續高漲成為制約乳制品消費的關鍵因素。根據中國價格信息網監測數據，2019年1—6月，全國監測城市鮮乳平均零售價格為10.70元/kg，是2000年同期的2.77倍，比歐美國家終端零售價格每公斤高出3～4元；全國監測城市三段幼兒配方牛乳粉平均零售價格為211元/kg，是歐美國家終端零售價格的1.5～2.0倍。零售價格持續增長制約了我國乳制品消費量的增加，根據測算，考慮收入因素，2000—2018年農村居民乳制品的需求價格彈性為-0.3535，城鎮居民乳制品的需求價格彈性為-0.2880，即乳制品價格每增長1%，農村居民乳制品消費量減少0.35%，城鎮居民乳制品消費量減少0.29%。

一個國家奶業的發展取決于兩大因素：一是市場需求的刺激，二是政府政策的支持。中國奶業起步遲，基礎薄弱，以谷物主食為主的傳統飲食習慣一直制約著乳制品市場的發展，乳制品人均消費量明顯低于世界平均水平，且增長速度緩慢。在這樣的背景下，高價位的乳制品發展之路并不是我國奶業可持續發展之路。長遠看，“以消費促產業升級，以產業升級帶動消費”是中國奶業發展的必然選擇。

目前，我國鮮乳零售價格與生鮮乳收購價格比接近3∶1，美國鮮乳價格與生鮮乳價格比大約為2.14∶1，英國為2.23∶1。乳制品不是奢侈品，如果我們不能解決國內終端零售的高奶價問題，不能讓乳制品成為普通大眾可以消費起的生活必需品，“讓每個孩子喝上一杯奶的夢想”可能真的只能是個夢想。