基于系統動力學的鄰避設施PPP項目三方演化博弈分析

程 敏， 劉亞群， 王洪強

(上海大學 管理學院，上海 200444)

0 引言

PPP(Public-Private Partnership)是一種公共部門與私人部門合作來提供公共產品或服務的模式[1]。該模式因能緩解政府財政壓力，提高公共產品供給效率而被逐漸廣泛應用于基礎設施項目。其中，不少鄰避設施(如污水處理廠、垃圾焚燒場等)采用PPP模式進行建設運營。鄰避設施指具有污染威脅但又是區域發展所必需的公共設施，這類項目產生的社會效益由社會公眾共享，但負外部效應卻由設施附近的居民承擔，因此常會遭到其反對而產生“鄰避效應”[2]。由于這類項目運營期長，涉及政府、企業和公眾多方主體的利益，現實中常出現諸如政府監管不力、企業運營不當、公眾強烈反對等導致項目面臨高風險甚至失敗的情況(如長春匯津污水處理項目、天津雙港垃圾焚燒項目、蘭州威立雅水務項目等)，合理處理好各方利益、設計科學的運行機制是鄰避設施PPP項目健康可持續運行的關鍵。

公共部門和私人部門是PPP項目中的兩個關鍵利益主體，不少學者基于公私合作的視角從風險分擔、利益分配、績效評價等方面研究了PPP項目的運行機制。例如，風險分擔方面，Ameyaw等[3]采用實證數據和模糊理論建立了有效控制原則下的PPP風險分擔模型；汪勇杰等[4]構建公私部門的效用函數，采用演化博弈討論了長短期合作時公私部門的風險分擔比例；利益分配方面，Viegas[5]研究了交通運輸PPP項目的利益分擔問題；胡麗等[6]建立了基于Shapley修正的PPP項目利益分配模型，以協調各方利益；……