朱慶華, 李幻云
(大連理工大學 工商管理學院,遼寧 大連 116024)
隨著我國汽車消費需求的不斷增加,報廢汽車量也不斷增加。受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,很大一部分到報廢期的汽車并未依法報廢。已到報廢期的汽車不僅耗油大,且排放過量的氮氧化物有害氣體;另外,由于這些汽車部件老化、技術(shù)落后,很容易引發(fā)道路交通事故。雖然,2013年5月開始執(zhí)行的新版《機動車強制報廢標準規(guī)定》取消了家用小汽車強制報廢年限,但據(jù)估計,2015年底,我國的報廢汽車仍將達到831萬輛[1],汽車報廢回收仍然是制約我國汽車行業(yè)健康發(fā)展的大問題。事實上,政府已意識到報廢汽車回收對汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大影響,也采取了一系列行動。比如,2008年到2012年,財政部制定了報廢汽車補貼政策,通過“蘿卜”政策影響我國報廢汽車的流向。另外,商務部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、工商總局、質(zhì)檢總局六部門于2012年9月至2013年2月針對報廢汽車回收拆解行業(yè)開展了專項整治活動,通過“大棒”政策規(guī)范回收市場。由于非正規(guī)回收拆解企業(yè)的存在,上述政策的實施效果并不十分理想。雖然《中國人民共和國報廢汽車回收管理辦法細則》明確規(guī)定了汽車的正規(guī)報廢渠道,但事實上,流向正規(guī)報廢渠道的報廢汽車僅占所有報廢車輛的20~40%,大部分報廢汽車都流向了非正規(guī)回收拆解企業(yè)。由于“黑市”收益高、回收程序簡便,逐漸發(fā)展成為了我國車輛報廢的非正規(guī)報廢渠道。黑市交易不僅妨礙了我國汽車產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展,同時也造成了一系列環(huán)境、經(jīng)濟、道路安全等負面影響。……