探討石油公司招標管理中存在的問題及改進措施

孫子曉

摘 要：隨著經濟社會的發展，石油資源逐步成為生產生活中不可缺少的重要能源，但是石油企業隨著其發展也應該改變傳統的發展模式，逐步向集約型方向轉變，以實現長遠發展。石油企業在發展過程中面臨著重要問題是招標管理中存在的問題，招標管理的混亂使得其發展受到影響。本文從石油公司招標管理的問題提出著手，分析了石油企業招標管理存在的問題，并就其存在的問題，提出了相關的改進措施，有利于實現石油公司的規范化發展，促進石油企業創造更大的價值。

關鍵詞：石油企業；招標管理；存在問題；改進措施

石油作為我國重要的能源資源，在經濟社會發展領域起著不可替代的作用，但是近年來，隨著石油行業的發展，石油公司招標管理中存在的問題日益突出，嚴重制約了石油企業的發展，阻礙了其經濟社會效益的實現。因此，對于石油公司招標管理存在問題的研究至關重要，能夠在此研究背景下進行招標管理的改進，促進石油企業處于健康的市場環境下，實現石油競爭的良性發展。

1問題提出

社會主義市場經濟的發展，使得各個行業的競爭加劇。石油行業作為我國經濟社會發展的支柱產業，其發展與人們的生產生活息息相關。在石油企業發展的過程中，所涉及的物資種類繁多、數量龐大，因而使得石油公司招標管理至關重要，一旦招標管理不到位，將會出現以次充好等現象，嚴重影響了石油企業的順利發展，使得其后期運行中存在極大的安全隱患，加大了發展風險。因此，石油公司招標管理中存在的一系列問題是嚴峻的現實問題，需要在發展中逐步重視并加以改進。

2石油公司招投標管理存在的問題

2.1部門職責職權不清，推諉越權

石油公司在招標管理中，很多招標相關部門職責職權界限不清，影響招標工作。具體表現在：在招投標環節多頭管理、多方參與。首先，比如：在某工程的招投標階段，經過科學的評標，A公司符合招標的要求，但是技術部門認為第二位的B公司更加適應，于是進行干預，使得需求與評標參與部門扯皮推諉，影響評標結果，使得招投標流于形式。再比如：某石油公司招投標過程中，需求部門以時間緊等原因，為節約時間讓招標時間縮短即開始項目，隨后補簽相關手續，或者提交相關資料等，產生推諉越權。

2.2招投標工作人員專業素質不高

很多石油公司招標管理過程中，招投標人員的專業素質不高、綜合水平較低，使得其存在標底不合理、具有傾向性等行為，具體表現在：（1）標底不合理。某招投標工作人員違反原則，透漏招投標信息給相關的投標人，或者將評標人名單等泄露給投標單位，以此干擾評標結果。（2）為自己中意的投標企業做競爭對手的工作，使招投標工作形同虛設。比如某工程中，招投標工作人員想讓A公司中標，對其他投標單位施加壓力，使它們迫于壓力退出競標，使得招投標工作缺乏公平性與公正性。（3）在投標資格預審階段，具有傾向性。在資格審查階段，招投標工作人員為了讓自己中意的單位中標，將其他投標單位以各種理由淘汰，使其沒有資格參與后續的競標，從而提高自己中意的投標單位的中標概率。

2.3投標人之間串通投標

投標人之間存在串通投標的現象，比如：買通入圍的其他投標單位或者掛靠實力較強的投標單位等。在某工程中，某石油供應商串通了其他參與投標的3家單位，從而由該石油供應商制作統一的標書，在開標過程中與其他公司競爭，通過圍標增大中標的概率。再比如：某石油企業在招投標階段借用大企業的名義參與投標，依賴大企業的信譽、資質與實力等增大中標的概率。

3加強石油公司招投標管理的對策和措施

3.1加強“兩個”教育，使其主觀上不想犯罪

石油公司招標管理中，加強“兩個”教育，主要是理想信念教育和法治宣傳教育。理想信念教育可以提高石油企業招投標人員的專業素質，避免各種形式犯罪的出現，將理想信念教育與職業道德教育、經營管理工作等充分融合，用新思想來提高招投標管理人員的職業水平。法治宣傳教育主要是開展黨風廉政教育，使得石油公司招投標人員意識到各類犯罪、腐敗問題的危害與嚴重性，并結合具體的實例來分析其危害，加強新聞宣傳與輿論引導，使得石油公司的招標管理更具透明化。

3.2嚴把“市場準入”的關口，建立廉政準入制

市場激烈的競爭使得準入門檻較低，因此，在石油公司的招標管理上，要嚴格控制“市場準入”的關口，在石油公司的競爭中，項目負責人、中介機構等要嚴格審核投標參與者。另外，地區的行政管理部門、審計等部門應該組成廉政工作業績評價聯合，建立石油供應商的廉政檔案，與其他業務、資質的審查等嚴格掛鉤，一旦存在不當行為，立即取消其參與石油公司的招標資格。對于存在送禮行賄、不正當競爭的企業，應該在不允許其參與相關項目的招標，對于行賄等不正當競爭手段零容忍，遏制不規范的市場行為。

3.3建立與市場經濟相適應的建筑管理體制，加強監督檢查，保證權力公正運行

建立與市場經濟發展相適應的石油企業招標管理權力體系，科學劃分職權，形成職權明確、權責統一的管理制度。參與石油公司招標的相關企業要認真學習市場法律法規，避免不規范、不正當競爭手段的出現。在石油公司招標管理中，精簡相關的審批手續，提高參與招標的資格審查效率。相關部門應該積極與有關部門配合，共同加強在石油公司招標管理中的監督與審查力度，完善管理部門對招標的管理，將法律法規制度落到實處，嚴格執行。加強對具體招投標環節的監督，做到科學做標、評標、定標，保證招投標的公正與公平，減少不正當競爭行為，規范石油公司招標工作。

3.4堅持“打防結合，綜合治理”的方針，加大打擊和預防違法犯罪的力度

監察部門要與紀檢、財政、審計等相關部門加強溝通與協調，做好配合，加大對石油公司招標管理的監督力度。嚴格懲治招投標過程中的不規范操作現象，重點查處利用職務之便犯罪與弄虛作假的事件，嚴格執法；對于工程中存在的偷工減料、以次充好情況等加以嚴格審查，嚴懲相關負責人，監督相關項目負責人，嚴格按照規范標準開展項目活動；加強石油公司招標管理中的廉政教育，提高參與人員的思想覺悟，使工作人員自覺遵守相關的操作規范，避免不當行為；嚴格打擊和預防違法犯罪事件的懲罰力度，確保招投標工作的順利進行，使得招投標工作具有較高的公開性與透明性。

結束語：

石油企業在經濟社會發展中發揮著重要的作用，但是由于其高利潤，使得在招投標階段，招標管理具有一定的難度，要嚴格遵守市場的規范操作，避免貪污腐敗等不正當競爭手段的出現，提高石油公司招投標管理的水平，促進招投標工作的順利開展，促進石油企業的快速、長遠發展，創造更大的經濟價值。

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