中國裝備制造企業(yè)對歐美直接投資面臨的安全審查風險與對策

王璐寧

關鍵詞裝備制造企業(yè) 歐美 直接投資 安全審查

外資安全審查是東道國依照法律或相關規(guī)定，對國外資本投資本國企業(yè)或取得資產的行為進行的審查，以確定是否會危害本國的安全利益。裝備制造業(yè)涉及國防、能源、電信、運輸?shù)戎匾舾蓄I域，也與美歐國家的產業(yè)和貿易利益緊密相關，因此成為東道國外資安全審查的重點。近年來我國裝備制造企業(yè)赴美歐直接投資增多，引起了東道國的關注，東道國處于保護國家安全和貿易保護等方面的原因，加強了對我國企業(yè)的安全審查。這增加了我國裝備制造企業(yè)對外投資的風險和成本，許多投資項目因此變得極具不確定性，即便交易成功完成，也可能在結束后遭到投資審查。中國在歐洲與北美完成的直接投資大幅下滑，從2016年的940億美元及2017年的1110億美元降至2018年的300億美元，這其中與歐美國家對中企投資加強安全審查不無關系。因此，研究美歐的安全審查法律制度，評估我國裝備制造企業(yè)投資美歐面臨的安全審查風險，并制定有效的風險防控措施，是十分必要的。

一、美歐外資安全審查制度的內容及發(fā)展動態(tài)

（一）美國

美國的外資安全審查制度的典型和核心是外國投資委員會（CFIUS）審查，CFIUS是由美財政部主導的聯(lián)邦政府跨部門外資審查機構。美國外商投資與國家安全法案主要對可能危害國家安全的四類外國投資項目展開審查：一是可能會威脅損害美國國家安全的投資項目;二是可能為外國政府控制的投資項目;三是投資將導致美國的核心基礎設施被外國主體控制;四是牽頭機構建議且外國投資委員會同意進行調查的交易。……