高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系優(yōu)化探析

[摘要]文章闡述了高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而提出了高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化策略：基于科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)要求，明確產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)原則與框架;結(jié)合實(shí)際教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐，明確技能、素質(zhì)、價(jià)值為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容;從辦學(xué)參與主體角度出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)教融合教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)三級(jí)結(jié)構(gòu);基于不同辦學(xué)主體的作用，優(yōu)化產(chǎn)教融合項(xiàng)目過程實(shí)施環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)體系;基于產(chǎn)教融合的特殊性，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)主體的產(chǎn)教融合教育評(píng)價(jià)體系。

[關(guān)鍵詞]高職院校;產(chǎn)教融合;評(píng)價(jià)體系

[作者簡(jiǎn)介]王莉（1981- ），女，重慶人，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。（重慶? 401331）

[課題項(xiàng)目]本文系重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度重點(diǎn)課題“西部地區(qū)高職院校產(chǎn)教融合模式及評(píng)價(jià)機(jī)制研究”的階段性研究成果。（課題批準(zhǔn)號(hào)：2018-GX-176）

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）22-0098-04

我國高職教育發(fā)展迅速，向社會(huì)輸送了大量的專業(yè)人才，但受教育理念、財(cái)政體系等因素影響，高職教育“兩張皮”現(xiàn)象仍然比較突出。基于此，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）指出，要深化職業(yè)教育改革，將產(chǎn)教融合貫穿人才培養(yǎng)全過程，激勵(lì)更多的企業(yè)參與到產(chǎn)教融合辦學(xué)中，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)教融合的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系是衡量院校教育質(zhì)量，提升院校辦學(xué)水平的重要途徑，也是高職院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要舉措。高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系是在一定時(shí)間范圍內(nèi)，根據(jù)相關(guān)需求對(duì)某一對(duì)象考核評(píng)價(jià)的依據(jù)，是高職院校教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容。

一、高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.利益相關(guān)者的利益訴求。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，企業(yè)可以理解為與構(gòu)成企業(yè)的活動(dòng)有利害關(guān)系的群體之間的一系列關(guān)系，涉及客戶、供應(yīng)商、員工、金融家、社區(qū)和管理者如何相互作用以共同創(chuàng)造和交易價(jià)值，了解企業(yè)就是要了解這些關(guān)系如何發(fā)揮作用并隨著時(shí)間而變化。管理和塑造這些關(guān)系是行政人員的職責(zé)，即為利益相關(guān)者創(chuàng)造盡可能多的價(jià)值，并管理價(jià)值的分配。國外學(xué)者Harrison在研究中指出，在利益相關(guān)者利益沖突的地方，必須找到一種方法來重新思考問題，以解決利益相關(guān)者群體的需求，并在可行范圍內(nèi)為每個(gè)利益相關(guān)者創(chuàng)造更多的價(jià)值。此外，F(xiàn)reeman指出，利益相關(guān)者對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)造成一定的影響。在產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式下，學(xué)校、企業(yè)、政府都是高職院校辦學(xué)的重要參與者與利益相關(guān)者，這些組織或個(gè)人有著不同的目的，都希望通過參與產(chǎn)教融合獲得回報(bào)。因此，高職院校在優(yōu)化評(píng)價(jià)體系中必須兼顧各方的利益訴求。

2.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。19世紀(jì)初，德國開發(fā)了一種最早的雙重教育體系，一條為學(xué)術(shù)路線，另一條為職業(yè)路線，遵循職業(yè)路線的人將在貿(mào)易學(xué)校接受工業(yè)工人的培訓(xùn)。19世紀(jì)中葉，英國、瑞典，意大利等國家普遍采用德國模式來滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。到19世紀(jì)末，德國教育模式已成為全世界職業(yè)教育者學(xué)習(xí)的榜樣。為進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，德國在1969年頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，同時(shí)職業(yè)院校也制定了質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)表，主要采用內(nèi)部評(píng)定與外部評(píng)定的評(píng)價(jià)方式。美國、日本也分別頒布了《帕金斯職業(yè)教育法》和《教育基本法》，明確規(guī)定了職業(yè)院校教育質(zhì)量的評(píng)估方法與內(nèi)容。當(dāng)前，德國、日本已成為世界制造強(qiáng)國，這與其職業(yè)教育保障體系的建設(shè)與發(fā)展密不可分，也為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

3.我國提高職業(yè)教育質(zhì)量的政策導(dǎo)向。教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系是教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。2019年2月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）指出，要深化職業(yè)教育育人機(jī)制改革，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。2019年4月，《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點(diǎn)》指出，要深化產(chǎn)教融合辦學(xué)模式改革，踐行立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革，健全職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確指出，質(zhì)量提升是教育改革中的關(guān)鍵，要不斷完善質(zhì)量保障體系。由此可見，高職院校建設(shè)與優(yōu)化產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系是響應(yīng)國家相關(guān)政策的重要舉措，對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。

4.校企合作人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)校企合作是當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展的重要課題。有調(diào)查研究表明，不同實(shí)體的利益差異、合作質(zhì)量低、合作程度不足是我國高等職業(yè)教育校企合作的特點(diǎn)。在意愿層面上，學(xué)校和企業(yè)都比較認(rèn)同職業(yè)教育校企合作，對(duì)學(xué)校企業(yè)合作的未來充滿希望?，F(xiàn)階段，職業(yè)院校產(chǎn)教融合可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)、素質(zhì)與技能培養(yǎng)等全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)的對(duì)接。在產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式下，既要重視學(xué)生理論知識(shí)的教學(xué)，也要重視學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的組織，從而培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型人才。企業(yè)需要能夠盡快上崗工作、工作能力強(qiáng)的專業(yè)人才，但從實(shí)際情況來看，大部分高職院校的校企合作、產(chǎn)教融合合作程度不深，培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)的用人要求不相符，人才供需矛盾突出。高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與完善應(yīng)根據(jù)用人單位的需要，將工作標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中，使教育教學(xué)工作緊緊圍繞行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，從而提高校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化策略

1.基于科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)要求，明確產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)原則與框架。第一，明確產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)原則。一是堅(jiān)持評(píng)價(jià)指標(biāo)差異性原則。受地域環(huán)境、教育理念等因素的影響，我國高職院校的辦學(xué)背景、辦學(xué)水平、專業(yè)設(shè)置、課程體系以及生源質(zhì)量區(qū)別較大。因此，必須根據(jù)專業(yè)與課程的不同，確定差異性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以更好地實(shí)現(xiàn)人才的個(gè)性化發(fā)展。二是堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合原則。定性分析主要是在評(píng)價(jià)主體主觀分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下的評(píng)價(jià)活動(dòng)具有較高的實(shí)用性，但由于個(gè)人主觀認(rèn)知不同，定性評(píng)價(jià)結(jié)果可能存在較大的差異，其客觀性與準(zhǔn)確性難以保障。定量評(píng)價(jià)中的量化指標(biāo)受主觀因素的影響較小，可以較為準(zhǔn)確地反映考核結(jié)果。產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系應(yīng)盡量通過量化指標(biāo)衡量結(jié)果，對(duì)于師生滿意度、企業(yè)滿意度等不容易被量化的指標(biāo)可采用定性評(píng)價(jià)，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀、合理。三是堅(jiān)持開放、多元的設(shè)計(jì)理念。高職院校既有“教育性”特點(diǎn)，也有“職業(yè)性”特點(diǎn)，更重視實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的作用，評(píng)價(jià)體系要同時(shí)兼顧一般性與技術(shù)性指標(biāo)。因此，高職院校要秉持開放、多元的設(shè)計(jì)理念，在認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外職業(yè)院校的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有本校特色的評(píng)價(jià)體系。

第二，確定產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的基本框架。產(chǎn)教融合是一種長(zhǎng)期、復(fù)雜的人才培養(yǎng)模式，在建立評(píng)價(jià)體系前，要分別評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)的工作。已經(jīng)采用產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的高職院校，要對(duì)學(xué)生、師資、教育教學(xué)、人才培養(yǎng)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)?；诖耍a(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的基本框架主要有兩方面：一是橫向來看，高職院校、政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生各派代表建立產(chǎn)教融合辦學(xué)部門，由該部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各評(píng)價(jià)執(zhí)行主體分別制定評(píng)價(jià)維度。二是縱向來看，評(píng)價(jià)執(zhí)行主體可以分為行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和校內(nèi)監(jiān)督小組，分別制定項(xiàng)目審批、實(shí)施過程以及實(shí)施效果的評(píng)價(jià)流程，完成反饋與優(yōu)化的過程。

2.結(jié)合實(shí)際教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐，明確技能、素質(zhì)、價(jià)值為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。第一，高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括學(xué)校理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等多方面評(píng)價(jià)內(nèi)容。在學(xué)校教育教學(xué)方面，高職院校要立足職業(yè)教育的特點(diǎn)，加大對(duì)學(xué)生理論知識(shí)運(yùn)用、實(shí)踐技能水平等內(nèi)容的考核，并將學(xué)生在實(shí)踐過程中展現(xiàn)的團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能力、職業(yè)精神等納入評(píng)價(jià)體系。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系還要考慮產(chǎn)教融合項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施等方面的投入、課程目標(biāo)、課程教學(xué)效果等，將相關(guān)因素納入教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，進(jìn)一步豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第二，將企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)納入評(píng)價(jià)體系中。在產(chǎn)教融合模式下，產(chǎn)業(yè)與教學(xué)相互支持、相互促進(jìn)。在設(shè)計(jì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系時(shí)，要考慮到企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，即教育教學(xué)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的融合度，學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)階段在企業(yè)工作的適應(yīng)期，學(xué)生實(shí)訓(xùn)階段的實(shí)訓(xùn)報(bào)告以及為企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值等。

3.從辦學(xué)參與主體角度出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)教融合教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)三級(jí)結(jié)構(gòu)。在確定產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的基本內(nèi)容后，要根據(jù)不同的參與主體設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體而言，要將學(xué)校評(píng)價(jià)與企業(yè)評(píng)價(jià)作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)兩個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分解，綜合考慮企業(yè)參與辦學(xué)的投入與效益，學(xué)校作為育人主體的投入、過程與效益等。

從高職院校角度來看，在產(chǎn)教融合辦學(xué)中需要投入大量的科研人員、試驗(yàn)場(chǎng)地與設(shè)備，在合作過程中主要考察師資隊(duì)伍建設(shè)、教育資源共享程度等，合作效益可以從學(xué)生實(shí)踐能力與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面體現(xiàn)。從企業(yè)角度來看，企業(yè)參與產(chǎn)教融合需要投入大量資金、生產(chǎn)設(shè)備、合作項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)人員，在合作過程中主要考察儀器設(shè)備利用率、項(xiàng)目成果數(shù)量以及項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)等。基于此，產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系二級(jí)指標(biāo)可以分為兩部分：高職院校方面包括高校投入試驗(yàn)儀器、高校投入科技人員、師資隊(duì)伍、教育資源共享、產(chǎn)生的科研成果、協(xié)調(diào)組織情況、學(xué)生就業(yè)能力、合作發(fā)表的學(xué)術(shù)成果，投入方面二級(jí)指標(biāo)權(quán)重比為30%，合作過程相關(guān)指標(biāo)權(quán)重比為40%，合作效益指標(biāo)權(quán)重比為30%;企業(yè)方面包括企業(yè)投入資金、投入設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況、科研人員投入情況，合作過程評(píng)價(jià)指標(biāo)包括設(shè)備利用情況、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用情況、項(xiàng)目合作情況，合作效益二級(jí)指標(biāo)包括合作利潤(rùn)、產(chǎn)生的高技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量、吸收的專業(yè)技術(shù)人員等，投入方面二級(jí)指標(biāo)權(quán)重比為30%，合作過程相關(guān)指標(biāo)權(quán)重比為40%，合作效益指標(biāo)權(quán)重比為30%。

在確定二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)后，要進(jìn)一步量化二級(jí)指標(biāo)并確定三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如高校投入科技人員采用相關(guān)人員投入占學(xué)?？蒲腥藛T的比例進(jìn)行評(píng)價(jià);師資隊(duì)伍建設(shè)情況采用“雙師型”教師比例高于 50%的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià);協(xié)調(diào)組織采用是否建立專家工作室進(jìn)行衡量;企業(yè)合作項(xiàng)目情況以合作項(xiàng)目數(shù)量、合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo);合作利潤(rùn)以企業(yè)通過合作產(chǎn)生的利潤(rùn)值作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.基于不同辦學(xué)主體的作用，優(yōu)化產(chǎn)教融合項(xiàng)目過程實(shí)施環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)體系。企業(yè)、學(xué)校、政府等主體都是利益相關(guān)者，受多方因素的影響，高職院校與企業(yè)合作的廣度與深度不足，企業(yè)深入?yún)⑴c產(chǎn)教融合的動(dòng)力不足，政府難以充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。因此，政府應(yīng)考慮是否制定了推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合的政策，相關(guān)政策是否可行，是否為高職院校產(chǎn)教融合的開展提供了足夠的教育經(jīng)費(fèi)，是否為高職院校與企業(yè)之間的溝通與交流提供了平臺(tái)等。高職院校與企業(yè)要對(duì)雙方合作情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，是否在科研方面進(jìn)行了合作，高職院校是否設(shè)立了獨(dú)立的部門管理合作事務(wù)，企業(yè)是否按照協(xié)議提供了資源，企業(yè)是否為高職院校專業(yè)設(shè)置與課程建設(shè)提供建議等。此外，行業(yè)組織在推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合中也有著積極的影響。如果高職院校與行業(yè)組織合作育人，需要考察行業(yè)組織是否為高職院校提供了行業(yè)市場(chǎng)信息，是否定期發(fā)布了行業(yè)需求預(yù)測(cè)，是否參與產(chǎn)教融合課程建設(shè)等。

5.基于產(chǎn)教融合的特殊性，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)主體的產(chǎn)教融合教育評(píng)價(jià)體系。高等職業(yè)教育的質(zhì)量提升，不僅需要內(nèi)部質(zhì)量保障體系的支持，也需要外部監(jiān)督的介入，只有這樣才能客觀看待產(chǎn)教融合中出現(xiàn)的各種問題。高職院校要引入企業(yè)、行業(yè)組織以及社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，通過不同的評(píng)價(jià)主體以及差異化的評(píng)估方法，了解產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)過程中的不足，并與其他評(píng)價(jià)主體共同整理、公示學(xué)校的教學(xué)與科研數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)反饋與分析。在課堂教育教學(xué)方面，評(píng)價(jià)主體不能僅局限于學(xué)生與領(lǐng)導(dǎo)，還要邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)組織等對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)情況的契合度、教學(xué)方式的科學(xué)性與適用性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，從行業(yè)角度為課程教學(xué)提供信息反饋，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與崗位工作內(nèi)容的對(duì)接。企業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生以及教師工作態(tài)度、學(xué)習(xí)成果、能力素質(zhì)水平等方面的評(píng)價(jià)，不僅使學(xué)生和教師更全面地了解自身不足，也有利于學(xué)校及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃。

三、結(jié)語

隨著高等教育改革的開展，高職院校引入產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式是實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是深化高等教育改革的重要舉措。在產(chǎn)教融合模式下，構(gòu)建科學(xué)、可行的評(píng)價(jià)體系是提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。高職院校要堅(jiān)持評(píng)價(jià)指標(biāo)差異性、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，根據(jù)實(shí)際教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐，明確技能、素質(zhì)、價(jià)值為一體的評(píng)價(jià)內(nèi)容，積極引入外部評(píng)價(jià)主體，不斷完善質(zhì)量保障體系，推動(dòng)學(xué)校的健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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