供給側改革背景下開灤股份成本企劃研究

江夢莎

摘要：煤礦行業為工業生產和人民日常生活提供了不可缺少的動力支持，是關系到國計民生的支柱行業。然而，當前高成本嚴重制約了我國煤炭企業的發展。現結合我國供給側結構性改革，以開灤股份的成本數據為研究對象，進行煤炭企業成本控制研究，總結新形勢下煤炭企業在稅收、融資、物資管理、物流、安全方面降低成本的新思路。

關鍵詞：供給側改革;開灤煤礦;成本控制

中圖分類號：F275.3 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0125-02

一、開灤股份的基本情況

開灤（集團）有限責任公司是中國特大型能源化工企業，享有“中國煤炭工業源頭”“中國近代工業搖籃”等盛譽，2018年中國500強企業排名第148位，中國煤炭50強企業排名第14位。建國后到2018年底，開灤共生產優質原煤16.7億噸，精煤4.08億噸，上繳利稅476.65億元，為國民經濟發展做出了重要貢獻。近年來，開灤集團以新理念新思想新戰略為指導，樹立超前思維，科學研判形勢，積極應對市場變化，持續調整優化發展戰略，全力推進結構調整和經濟轉型，企業經濟規模和效益大幅度提高，品牌影響力和市場競爭力明顯增強。2018年，企業營業總成本有下降趨勢，但成本問題依舊突出，當前面臨著供給側改革這一新局面，企業更應緊跟時代潮流，抓住機遇，嚴格控制成本，從而實現其持續發展。

二、開灤股份成本過高原因

（一）稅費負擔

一直以來，煤炭行業的稅收壓力遠超其他行業，稅費名目較多。開灤股份營業收入2018年較上年增加了10.77%，所得稅費用本期發生額較上期增加1.86億元，增加了77.45%，消費稅上漲了195.76%，國家為了保護環境，以法律的形式降低企業污染物的排放，約束亂排亂放行為，從2018年1月起，國家向納稅人征收環保稅，雖然能對環境保護起到一定作用，但是也加大了企業的稅收壓力，2018年開灤股份繳納33.6萬元的環境保護稅，就增值稅來說，全國規模以上煤炭企業綜合稅率是國內工業行業平均水平的2-3倍，而且可抵扣的進項額非常少，2018年開灤股份增值稅較上年增加72.11%。而在2019年《政府工作報告》中，提出深化增值稅改革，實施更大規模的減稅降費，作為構成煤炭企業綜合稅負的主要稅種以及作為城市建設維護稅、教育費附加和地方教育費附加的計算依據，很明顯，增值稅改革能有效降低煤炭行業的稅收負擔，但是，目前的稅收優惠并不能給企業帶來切實效益，因為目前針對煤炭資源稅的稅收優惠范圍僅局限于衰竭期煤礦開采煤炭和充填開采置換的煤炭。企業運用政策的成本遠遠高于享受政策的收益，所以大部分企業仍會繼續選擇原有的政策而不去享受改革后的優惠政策，企業的稅收負擔依舊很重。

（二）融資成本

我國大型煤礦企業的資金來源主要是自身積累、銀行貸款和政府資助，近年來其發展不僅受到了國內外經濟環境的影響，短時間內供需不平衡的局面很難改變，國家資助越來越少，銀行信貸的門檻也逐步提高，又受到供給側改革的影響，煤礦行業紛紛去產能、去庫存，再加上新型能源的廣泛開發運用，股票和債權市場對傳統煤炭行業并不看好，融資渠道受到限制，加大了企業的融資壓力，導致融資成本上升，企業生存困難。

（三）物資管理成本

煤礦企業缺乏成本控制的意識，也沒有相應的成本控制制度，存在管理無序、管理粗放等問題。在市場經濟越來越完善的條件下，要求企業及時對獲得的信息做出準確的反應。煤礦企業的主要物資包括煤炭產品、支護產品、開采設備及配件等。特別是煤炭產品在生產中所需物資品種多、庫存大、管理要求高，因此，煤炭產品的存儲管理要占用很大的人力成本和空間成本，成本控制要考慮很多因素，物資儲備區需要較多的人力、物力、財力支持，企業存在設備物資的管理人員責任不明確，職責分散的問題，使得重復采購、庫存儲備不合理、庫存賬目混亂，進而對企業的成本核算與生產經營造成了嚴重影響。

（四）物流成本

隨著互聯網的快速發展，縮短了供需雙方的交易時間，并且集團公司生產的煤炭為公司發展煤化工產業提供了可靠、穩定的資源，營銷速度也得到了提高。雖然開灤股份公司成立了自己的物流公司，降低了一部分運輸成本。但缺乏專業的煤炭物流人才，特別是在物流方面的管理人才非常稀缺，現有專業服務水平相對較低，加大了企業的物流成本，不能將物流管理與生產經營結合起來，也不利于企業的整體發展。

（五）安全成本

煤礦企業對安全成本的投入遠遠不夠。首先，對發生礦難員工的賠償屬于安全成本中的外部損失成本，而對礦難員工的賠償具有外溢性特征，指的是引發礦難的責任人造成的損失卻要由其他組織和個人共同承擔，這是造成對安全成本投入不足的重要因素。其次，在安全和效益不成正比關系的情況下，多數企業會選擇增加產量，減少投入，這是造成安全資金投入不足的另一因素，再加上目前并沒有統一的衡量礦難損失的計量標準，尤其是一些小型私營煤礦的賠償制度不健全，所以存在普遍的對發生礦難員工的賠償過低的現象，由此也造成安全資金對礦難人員賠償不足的結果。

三、供給側結構性改革下降低成本的措施

（一）稅收方面

有針對性地對稅負較高行業和城市尤其是煤炭產業為主的地區加大稅收優惠力度，加大稅收優惠政策的宣傳力度，讓煤炭企業了解并切實感受到政策帶來的紅利。通過降稅減費降低企業成本，企業才有可能在技術研發、轉型升級方面投入更多資金，從而更有利于推動企業穩定可持續發展。針對環保壓力，企業要積極引進先進的煤炭開采技術和設備，從根本上減少污染物的排放，建立起環保底線，并設立專人監督。要經常對財會人員進行相關的培訓，使其及時準確地掌握稅收優惠政策，規范做賬方式，同時要加強與稅務部門的溝通，爭取更多的優惠政策，做到合理合法避稅，降低稅收成本。

（二）融資方面

要加強與政府、金融機構的溝通，拓寬融資渠道，煤炭企業降低融資成本，就要采用更多融資模式。第一，隨著互聯網的快速發展，要充分利用大數據和云計算等先進技術資源，這將大大降低人力成本和時間成本。第二，要結合股市、證券市場進行融資，因為金融機構掌握著更加豐富有效的信息，可以及時找到手里有資金卻無處投資的個人或組織。第三，要加強與銀行和其他財務公司的合作，盡力獲取更大的信貸資金，這也是速度較快，融資成本較低的一種融資渠道。

（三）物資管理方面

第一，煤炭企業應設立合理健全的規章制度對物資管理成本進行控制。第二，企業要建設一個信息共享的網絡平臺，能體現銷售、庫存、采購等信息，方便查詢統計，也能幫助管理者做出有效準確的決策。第三，通過科學方法統籌分配在企業內部實行物資預算控制管理，將預算成本分攤到各個部門，結合獎懲制度不僅可以提高員工的工作積極性，增強成本控制的意識，加強層級間的管理，也能更有效地實現成本控制的目標。第四，對煤炭企業中不同類型的物資要采用不同的采購計劃，根據使用量和使用頻率控制采購次數，優化物資的供應鏈體系，定期對倉庫進行盤點與清查，實行有效配送與動態管理。第五，人才是企業發展的核心要素，所有的成本控制方法都要人去執行，所以要培養引進專業復合型人才，不僅要懂物資管理，也要了解互聯網技術。

（四）物流方面

利用其得天獨厚的地理條件，根據不同地區不同的訂單量采用適合的運輸方式，實現煤路港航一體化，將現代物流產業作為支柱產業。另外，要培養物流管理人才，與國內外知名學院機構建立人才培養合作關系，從根本上改善物流水平，提高服務質量，將企業管理和物流管理相結合，站在戰略的高度看待公司的長遠發展，利用先進技術建立完善的物流體系和社會物流公共服務中心提高效率，降低成本。

（五）安全方面

公司以防范礦井一通三防、水災和煤化工火災、爆炸、環保等重特大事故為重點，科學合理地使用安全專項資金，提高礦難事故人員賠償。改進煤炭安全成本核算體系，規范會計處理。確保安全資金足量及時提取，并將其使用落到實處。更重要的是加大宣傳，提高煤礦人員的安全意識，繼續實施“以人為本、依法治企、科技興安、預防為主”的主動安全戰略，對工作人員進行安全培訓并進行考核，完善各安全生產系統，加快更新安全監控手段。企業管理人員應定時向財務人員了解安全成本數據資料，將安全成本控制與管理經營相結合。

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[責任編輯：王 旸]