全面預算管理在公路施工項目成本管理中的應用

王鸝

摘要：隨著社會經濟的迅速發展，交通運輸事業也在快速發展，公路建設規模不斷擴大。在公路施工、管理過程中，為了適應時代更好地發展，取得最大的經濟效益，全面預算管理在施工項目成本管理中有重要意義。應用全面預算管理，合理控制、管理施工項目，保證公路施工項目有序進行。本文針對公路施工項目成本管理中，全面預算管理的應用進行初探，先描寫全面預算管理的重要性，提出相應的創新路徑，予以實踐。

關鍵詞：全面預算管理;公路施工;項目成本;管理;應用

近些年來，公路事業飛速發展，不斷擴大生產，建設成本也隨之增加，這些問題是公路施工過程中的重要挑戰。在公路施工過程中，合理控制項目成本、做好預算管理工作，這就需要應用全面預算管理，估計工程建設的成本，使施工項目有序進行，保證工程的安全性，保證施工單位利益的最大化。因此，在公路建設過程中，強化資金預算管理，降低工程成本，增加經濟效益，這是公路建設過程中的必經之路，給以后的工程建設帶來一定的參考意義。

一、全面預算管理在公路施工項目成本管理中的重要性

（一）整合內部資源

在公路建設管理過程中，預算管理是公路工程建設過程中的重要工作內容，對工程造價具有重要意義。在工程建設中，全面應用資金預算管理，可以有效減少公路建設成本，為施工單位帶來經濟效益。在公路項目施工過程中，應用預算管理可以將內部資源進行有效整合，將工程造價控制在一定范圍內[1]。施工單位要使用合理的預算方法，科學研究公路項目工程，對各部門的任務進行合理劃分，制定符合企業發展的目標，不斷完善管理機制。

（二）創新資金管理模式

在傳統的公路建設過程中，施工單位長期處于計劃經濟體制下，受到傳統管理觀念的影響，在公路建設工程建成之后，進行資金預算管理工作，這就失去了預算管理工作的意義。如過盲目開展資金預算管理工作，缺乏計劃性，只注重核算，就脫離了最初的工作目標[2]。所以，這就要求施工機構不斷創新管理理念，改革資金管理模式，多角度監督工程項目成本的預算工作，為接下來的工程預算編制工作提供了重要參考[3]。

（三）增加機構內部的聯系

在公路管理工作中，施工單位要創建健全的內部協調體系，有利于施工單位內部各部門充分發揮職能、作用，促進施工單位科學管理、合理控制工程項目成本。機關單位內部的協調控制、管理，在某種程度上避免了施工過程中可能出現的問題，落實責任制工作[4]。高效的資金預算管理工作，增加了機關內部各部門的聯系、交流，及時解決施工過程中存在的問題，為后續工作的開展提供了強有力的保障。

（四）加強績效考核工作

施工單位在績效考核過程中，有待考量的內容比較復雜，應用全面預算管理，可以有效控制公路施工項目成本管理，為內部績效考核提供有效的參考數據，使考核制度更加公正。在公路工程建設過程中，使用科學的績效考核，認真衡量內部員工的工作情況，合理分析工作情況中的問題，創建相應的獎懲機制，對表現突出的員工及時獎勵，對表現比較差的員工提出懲罰，充分調動員工的工作積極性，促進企業的最大化發展[5]。

二、全面預算管理在公路施工項目成本管理中的問題

（一）管理意識薄弱，不夠重視

雖說近些年來管理工作在改革中不斷發展，但是大部分單位在預算管理這方面，意識薄弱，沒有足夠重視這個問題。大多數單位管理層認為資金預算就是財務部分的分內之事，自己并沒有真正參與到管理中去，只是把管理職能下放到財務部。對其中的具體事務不太了解。

（二）資金預算管理制度不完善

施工項目資金預算下來之后，各部門就開始各自的工作了，很多單位只是通過財務會計統計的現金流量表大致分析下企業經營收支情況，并沒有一種完善的系統觀察監控每一筆資金的流動情況，導致出現這樣一種情況，管理職能雖說在管理層手中，卻形同虛設[6]。如果會計人員缺乏資金管理的意識，就會導致盲目發展公司業務，收支不平衡，嚴重的話可能導致單位入不敷出，直接影響單位盈利。

（三）資金預算管理不合理

大多數單位采用定期預算法對資金進行預算，這樣是可以便于與上一年的數據做比較，但如果是跨年度的項目，這樣的算法不利于項目連續性的保持。會計部門是通過各個部門上報的數據進行資料整合，對于各部門提供的數據審查不充分，無法百分百確認數據的真實性、準確性以及可行性[7]。如果審核過程出現紕漏，資金流動性差、資金空缺，長此以往，會出現貪污腐敗現象，對單位長期發展非常不利。

三、全面預算管理在公路施工項目成本管理中的創新對策

（一）提高公路施工人員預算管理意識

在公路工程建設過程中，預算管理工作的內容很豐富，其中有些工作人員缺乏資金管理意識，錯誤認為公路建設工程是國家項目，資金投入的來源大部分來自國家財政。針對工程成本的控制缺乏管理意識，沒有采取措施控制施工成本。還有些施工人員認為，施工過程中資金管理和控制，是領導的工作任務，和自己沒有太大關聯。只要做好本職工作，監督施工活動的各個環節，沒有參與工程項目成本管理工作，成本控制意識淡薄，資金閑置，材料浪費情況比較嚴重，使工程建設成本升高。所以，在公路建設過程中，后續的工程建設工作，與施工人員的資金管理意識是分不開的，側重培養員工的成本管理意識，切實落實責任，盡可能減少工程資源的浪費。

（二）工程管理工作規范化

在公路工程建設過程中，全面應用資金預算管理方法，創新財務管理模式，推動工程預算管理工作的發展。近些年來，隨著經濟的發展，公路建設中存在許多不確定因素，工程管理難度加大，這對工程造價有直接影響[8]。有些施工單位的工作人員，工作積極性不高，責任心不強，施工預算管理只限于形式，針對工程建設的具體情況，認識不徹底，導致資金投入與工程造價之間，數據相差太大，影響工程的質量。除此之外，有些施工單位為了在工程招標中中標，贏得公路工程項目的開發權，提高投標價格，贏取工程建設的開發權，導致工程預算的成本增高。從施工單位自身利益考慮，在公路工程建設過程中，工程成本的減少，導致有些施工單位用劣質材料施工，沒有辦法確保施工安全和質量。所以，為了有效解決這一問題，根據工程的具體情況，展開資金預算管理工作，健全項目工程成本管理體系，保證更加科學的成本預算方式。

（三）構建配套的管理制度

要想保證道路工程預算成本控制工作順利的開展，要創建配套的管理制度，對預算成本進行有效控制，發揮道路工程的預算成本控制方案的重要作用，提升公路企業的經濟效益。因此，在構建配套的管理制度時，相關人員要根據不同部門，不同崗位、不同工種，制定不同的管理制度，確保管理制度的執行力。與此同時，還要圍繞道路工程的預算成本控制目標，創建合理的管理制度。

（四）遵循全面性原則

公路施工預算成本控制環節所涉及到的“全面性”包括成本控制全面性、預算過程控制全面性等兩部分內容。要想保證公路施工預算成本控制全面性，就要做好計劃表繪制、預算表、預測表等工作。從公路施工的角度出發，要整合施工企業內部情況，編制預測表，全面開展預測工作。在制定預算表過程中，要對市場調查結果進行整合，表中涉及物資采購計劃、資金使用計劃等內容，在不斷完善的過程中進行細化、量化，形成最優化的施工成本預算表。

（五）健全獎懲制度

在公路的工程管理、建設過程中，資金預算管理不只是某個部門的事情，需要單位內部各個職能部門相互協作。在公路工程建設過程中，要重視工程造價工作，保證資金預算管理工作順利進行。但是，施工人員在資金預算管理過程中積極性不高，致使在實際工作當中，施工時間延長，成本費用不斷增加，沒有采取解決問題的辦法。應該有效分析施工單位存在的問題，有效管理、控制工程項目成本管理[9]。各部門都應該主動參與進來，發揮主觀能動性，一起參與到資金管理過程中去，切實做到資金的流通控制、資金透明。確保統計數據真實準確、資金處理合理合法。再者，將資金預算管理的真實狀況納入員工考核制度當中，采取獎勵機制，對表現突出的員工進行獎勵，提高員工的管理積極性。施工單位應該積極調動員工的工作積極性，合理利用資源，有效避免資源浪費，降低工程費用。

綜上所述，在公路施工成本管理中全面應用資金預算管理，提升施工單位的市場競爭力，必須要推廣全面預算管理的方法。針對資金預算管理中存在的問題，及時采取措施，合理利用工程資源，合理配置，為施工單位創造更大的經濟效益。

參考文獻：

[1]陳軍.施工企業成本費用管理問題的探討[J].財經界，2017 （20）：43-44.

[2]冷霜.道路工程施工企業成本控制研究——以BHYE公司為例[D].北京：首都經濟貿易大學，2017.

[3]嚴代宇，李勝杰.公路施工全面預算管理應用研究探討[J].建筑工程技術與設計，2018 （20）：1145.