以全面預算管理為核心構建企業內控體系漫談

孫雯雯

摘 要：企業要獲得更好的經濟效益和社會效益，就必須將現代化的內控體系建立起來，而現代化的內控體系應該以全面預算管理為核心。全面預算管理對企業的內部控制有著積極的強化作用，因此應該以全面預算管理為核心，構建企業內控體系，促進企業的高效發展。

關鍵詞：內控體系；全面預算管理；企業

企業要實現戰略目標，就必須進行有效的內部管理，而全面預算管理被視為一個行之有效的管理工具，在越來越多的企業得到了推行，對企業的發展起到了積極的作用，已經成為企業的核心控制工具。建立以全面預算管理為核心的企業內控體系，能夠對企業的內部控制體系進行優化和完善，提高企業的財務管控質量。

一、全面預算管理對企業內部控制的積極作用

企業的經理、監事會、董事會和全體員工共同實行內部控制，通過內部控制能夠保障企業的管理在財務報表、法律法規和資產安全方面的完整性和安全性，不斷提升其企業的業務效果和效率。企業的內部控制離不開全面預算管理，企業內部控制的核心，問題在于如何對資金及其他資源進行有效的分配和最大限度的利用，降低財務風險發生的概率，將資金的最大經濟價值發揮出來，促進企業的發展。作為現代企業全面預算管理的重點，已經突破了采購部門、銷售部門、生產部門等能夠產生直接經濟效益的部門，在全面預算管理范圍中又納入了清潔衛生部門、安全保衛部門和后勤保障部門等，從而使企業的全面預算管理具有更大的控制力度。因此在企業的財務管理和內部管理工作中都應該將全面預算管理作為一項核心內容，提高對該項工作的重視[1]。

二、構建以全面預算管理為核心的企業內控體系的具體措施

（一）轉變思想，提高重視。在企業內控體系的構建過程中，不同的構建思路會直接影響企業內控體系的構建方向，因此應該將以全面預算管理為核心的企業內控體系構建與實踐聯系起來，學習和把握全面預算管理工作，將內控體系以及建設與全面預算管理工作結合起來。這就要求企業的決策者和管理者應該發揮引領作用，對全面預算管理對于構建企業內控體系的重要性予以明確，并在內控體系建設的全過程中貫穿這一主題。只有決策者和管理者對全面預算管理予以了一定的重視，才能在全企業內部營造良好的內部控制氛圍。

（二）強調全員參與。現代化的全面預算管理強調全員參與，是一項具有綜合性的管理系統。彈性預算、固定預算、零基預算、以利潤為目標的預算、以銷售為目標的預算等不同的會計預算方法紛繁復雜，一些企業的管理者往往認為財務部門應該獨立完成預算工作，從而忽略了全面預算管理的綜合性和全面性。全面預算管理應該覆蓋企業的各個部門，由不同部門的當事人共同進行組織和執行，而并非由財務部門全面進行管理和組織。例如在預算運作方面，采購部門有著更為豐富的業務預算經驗，能夠更加準確的進行預算運作。各部門都要對本部門業務所涉及的財務預算進行控制、分析、執行和編制，從而使預算管理具有比較廣泛的群眾基礎，提高員工對預算管理的接受性，打破員工與管理層之間信息不對等的現象。而在預算管理的各環節中，預算管理部門主要負責平衡、領導、組織、協調和決策[2]。

（三）提高全面預算管理人員的綜合素質。鑒于全面預算管理是企業構建內控體系的核心，那么全面預算管理的相關人員企業的內控體系建設中就發揮著更加重要的作用，對全面預算管理人員的綜合素質提出了更高的要求，因此企業應該加強隊伍建設，打造一支能力強、素質高、具有高度責任感的全面預算管理隊伍。管理人員不僅要對全面預算管理方面的知識充分掌握，還要能夠將內部控制體系建設工作和全面預算管理有機地結合起來，具有一定的實踐操作水平。在構建企業內控體系的過程中，企業一方面要積極引進專業人才，另一方面也要提高對管理人員的要求，及時清除不符合要求的人員，不斷對全面預算管理隊伍進行優化。企業要為各部門管理人員和工作人員提供相應的培訓機會，使其能夠了解與全面預算管理有關的相關知識，從而更好地執行全面預算管理的制度，使得相關制度能夠得到更好的落實[3]。

（四）完善相應的內控，體系配套制度。以全面預算管理為核心，企業應該將內控體系配套制度建立起來，并對其進行不斷的完善，配套制度涉及企業的約束和獎勵機制、內外監控管理、日常行為管理、生產銷售管理、人員管理、資產管理、成本管理、預算管理等各個方面。企業應該打破傳統思想的桎梏，不僅要對生產經營的突出環節予以重視，還要對資產和人員的預算管理、后勤保障預算管理、日常運作預算管理等內容予以重視，將全面預算管理的執行作為構建內控體系配套制度的核心，將預算執行效率作為各項相關制度的考核基準，將全面預算管理對企業內部控制的推動作用全面發揮出來。

（五）在全成本管理中實行全面預算管理。規劃階段的資金控制主要是預算管理，使用階段的資金控制則主要是成本管理，企業必須編制詳細的管理細則和科學的預算，才能使成本控制計劃發揮應有的效果，全面預算管理和成本控制計劃是相輔相成的關系。所謂的全成本管理制度應該以全面預算管理的原則為依據，對采購和銷售等能夠產生直接經濟效益的環節，以及清潔衛生、安保、后勤等日常工作部門，進行全面管理，將其納入全成本控制的范圍，將成本控制風險預警機制編制出來。

三、結語

企業要獲得穩定的發展，就必須不斷降低財務風險，加強資金管理，對企業內部的資金進行有效分配，促進企業內部的資源優化配置。以全面預算管理為核心，構建企業內控體系，有利于企業做好財務管理和內部管理工作，不斷提高企業的內部控制效率和效果，并在企業的各組織機構和全體成員之中進行責任落實，保障企業的戰略目標得以實現。

參考文獻：

[1]劉亞茹，宋明.淺談建立健全中小企業財務內控體系[J].商場現代化，2016.

[2]楊海靜.上市公司內控體系的建設和完善[J].價值工程，2013.

[3]熊昌剛.完善的內控體系是企業創經濟效益的根本保障[J].新經濟，2013（14）.