學生發展視域下， 適合的職業教育發展體制的現實思考

馬華

摘要：職教課程建設是適應教學需要及變化而不斷完善發展的過程，以構建適應課程變化發展的自適系統。自適系統由課程定位、課程設計、課程實施、課程結果四個環節組成基本結構，引入優化循環工作思想，并基于CIPP評價模式建立評價體系，把課程相關因素和課程建設各環節置于教育評價的監視之下，通過正、反向信息的收集處理，為課程建設決策提供依據，有利于對可能出現的問題及時診斷、及時改進，構建具有自我調節功能的反饋控制系統并形成機制，從而使課程建設過程進入良性循環。

關鍵詞：課程建設;優化循環;教學評價;自適系統

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2019）09C-0008-03

教育體制改革是保證教育事業蓬勃發展的關鍵。“‘適合的職業教育是符合國家、社會和學生個體與群體要求的教育”[1]，適合的職業教育符合的三個維度“都有一個共同的指向，那就是通過職業教育‘不僅要把學生培養成社會需要的技術技能人才，而且要在此基礎上，培養如馬克思所言的能‘全面發展或‘自由自覺活動的人”[2]。因此，本文基于學生發展視域，對適合的職業教育發展體制進行思考與論述。

一、參與主體多元化，構建適合的辦學管理體制

參與主體單一化是當前職業教育管理效率不理想的關鍵原因，因此要構建適合的辦學管理體制，應倡導參與主體的多元化，即辦學主體多元化和管理主體多元化。

所謂辦學主體多元化，即辦學主體應有教育部門、其他部門、企業行業、社會個人。當前，教育部門舉辦的職業教育占比最大，最能為老百姓接受和信賴，其他部門、地方企業和社會個人舉辦的職業教育比例較小，老百姓的認可度不高。應該看到除教育部門外，企業行業也是職業教育重要的辦學主體。職業教育的邏輯起點是職業，其根本目的就是為各行各業培養各種職業人才，企業是職業教育的主要受益者、直接利益相關者。與此同時，企業運用各種生產要素（土地、勞動力、資本和技術等），向市場提供商品或服務，“盈利性”的特點使得企業在技術上具有強烈的創新與改進動機，因此，企業應在職業技術上掌握話語權。鑒于此，不管從受益角度，還是自身持有技術角度，企業都應“逐步從社會支持主體（非實質性參與）發展到辦學主體（實質性參與）和培養主體（實質性深度參與）”[3]。

所謂管理主體多元化，即通過設立職業教育理（董）事會，要求理（董）事會“50%以上的成員要來自企業、行業和社區”[4]，來形成職業教育管理主體的多元化，解決傳統單一的職業教育決策主體結構問題。管理主體多元化并非單純的管理主體多元，更重要的是指向多元主體參與管理過程中的高效與和諧，也即職業教育治理之義。所謂職業教育治理主要是“指政府、社會組織、職業教育機構（職業院校、職業培訓機構）、行業（企業）、其他利益相關者等治理主體，圍繞特定的治理目標，在遵循職業教育法律、法規、政策、制度與規范的前提下，通過相互之間的互動、協調與合作，最終增進職業教育公共利益的一系列治理行動及其過程”[5]。與傳統的職業教育管理不同的是，它強調治理主體的多元性，重視治理過程的溝通、協商、互動、合作，強調規則意識與契約精神，強調“公共權力的邊界、公共責任的承擔及公共利益的增進”[6]。由此可見，推進職業教育治理體系是解決職業學校辦學中相關管理難題的有效途徑。

二、普職融合科學化，構建適合的成才立交橋

要根本解決中等職業學校師生在成才立交橋上遭遇的尷尬，僅僅思考立交橋自身結構的合理性顯然是不夠的。當前成才立交橋的建立是基于我國職業教育“缺乏吸引力……往往被看作是‘迫不得已的一種教育選擇……被看作是低于普通教育的一種教育層次，而非一種獨立的教育類型”的現狀[7]所做出的補救之舉。且這座立交橋更多的是職業教育系統內的立交橋，并非是涵蓋普職互通的立交橋。如何才能構建適合學生發展的成才立交橋，首先必須厘清與普通教育的區別與聯系。

普通教育與職業教育是教育的一對翅膀，不可偏廢。實行普職分流的雙軌制還是普職融合的單軌制，某種程度上不是同一時空里的兩種非此即彼的選擇，而是在社會經濟與教育發展的不同歷史時期的前后狀態。也即，普職分流還是融合必須取決于社會經濟、文化、教育、科技發展的層次與水平。當前我國的社會經濟和科技水平的飛速發展，文化開放包容性得到提升，人們對接受更好更高教育的需求達到了前所未有的高度，對教育的訴求也不僅僅是單純的就業，而是更加關注教育是否適宜與優質，是否能充分挖掘潛能，是否可促進人的可持續和終身發展。因此，普職融合勢在必行。

有學者提出普職融合的四種模式，即“校內課程滲透模式，校際課程合作模式，校際學籍轉換模式，普職一體化模式——綜合高中”[8]。近幾年，江蘇、上海等不少省市都對這四種模式進行了嘗試與踐行，校內課程滲透與校際課程合作模式開展得較為普遍，但也看到“目前高中階段教育的普職融合仍然面臨著一系列突出挑戰，包括普職融合的層次較淺、形式單一;普職融合的重點不突出、缺乏針對性;普職融合尚未做到整體布局、系統規劃;普職融合根基不穩，協調發展困難重重”[9]。

普職融合的四種模式既可在橫向上同時存在，也可在縱向上逐一更替。倡導普職融合的初衷就是追求適合國家、社會和學生的教育，是希望盡可能到達學生“學習自由”的理想狀態。所謂學習自由是指學生根據自身特點，擁有選擇“學什么”“怎么學” “在哪學”“何時學”的自由。不管哪種形式的普職融合，要能達到真的融合，都是內外部環境與因素的共同作用。因此，政府層面上，要加強頂層設計，系統規劃;機制層面上，要細化推進制度，提升質量;意識層面上，要加大宣傳力度，轉變認識。這些層面是互相關聯互相影響的整體。

三、職業實踐體系化，構建適合的實訓管理體制

當前，我國職業教育的職業實訓基地主要包括校內實訓基地、校外實訓基地和公共實訓基地三種形式。近年來，在國家政府的高度重視和大力推進下，三種形式的實訓基地都得到了飛速的發展。雖說職業教育的硬件設施水平比較優越，但在實際育人過程中，學生的職業能力實踐還是顯得凌亂與低效。要有效解決當前職業教育中職業實踐實訓碎片化、形式化的問題，必須回到問題的上位，努力構建適合的職業實訓管理體制。

校內實訓基地是學生開展技能實訓的主要場地，它能便捷高效地幫助學生進行專業課程學習，為學生“提供理論驗證性實踐教學、單項技能、崗位技能、關鍵能力培養等職業能力培訓的環境”[10]。學校要充分發揮已建成的校內實訓基地作用，加強過程管理，且應盡可能提高校內實訓基地的開放性、研發性。

校外實訓基地是“學生與職業技術崗位‘零距離接觸，鞏固理論知識、訓練職業技能、全面提高綜合素質的實踐性學習與訓練平臺”[11]，具有無法替代的地位。鑒于當前職業學校與校外實訓基地合作深度與密度還不夠強，一方面政府應出臺相應法規，明確企業在職業學校辦學中的職責義務，同時給予相應的優惠政策;另一方面職業學校要在合作中主動作為，挖掘自身在專業技能和產品研發中的價值與優勢，努力成為技術改革的引領者、產品開發的創新者，讓企業在合作中不僅獲得潛在人力資源，更獲得直接的技術資源。

公共實訓基地是“集教學、培訓、科研三位一體的多功能教學培訓基地”，與校內、校外實訓基地相比，它的目標定位體現出“公共性與公益性、服務性與先進性、獨特性與關鍵性、開放性和示范性”的特點[12]。公共實訓基地是一個孵化器，將學校、企業聯結在一起，有效地促進了校、企的產學研結合，既為職教學生職業能力學習提高提供了真實的職業環境，也為社會經濟與技術的發展提供了可能。

因此，校內實訓基地應努力做到高效建設，避免重復建設帶來的資源浪費，高效使用，提高基地使用的頻率，發揮基地在教學育人中的作用。校外實訓基地應避免單純的數量增加，努力提高合作質量，豐富合作形式，產生合作效益。公共實訓基地的建設需合理規劃、因地制宜，確保其能為一定區域范圍內的職業學校和地方企業服務。

其次，在職業實訓的開展上，要努力做好制度、經費和師資保障。一是制度保障。上級教育主管部門應出臺“職業學校開展職業實訓與管理的相關規定和指導意見”，從中觀層面對職業實訓與管理提出要求，從而規范基層職業學校職業實訓管理工作。各基層學校應在上級有關實訓管理文件精神的指導下，結合區域特點和學校實際，制定適合本地本校的職業實訓管理制度，從微觀層面細化職業實訓管理制度，確保職業實訓管理既能滿足國家對職業實訓的總體要求，又能彰顯校本特點，從而使得職業實訓能最大化最優化地促進學生的發展。 二是經費保障。通過政府撥款、社會籌資等方式為職業學校實訓基地的建設、維護與設備更新提供經費保障。三是師資保障。實訓基地只是外部硬件設施，要使其能真正發揮強大的育人功能，“雙師素質”教師是關鍵。基于當前職業學校的專業教師狀況，應通過培養校內專業教師、吸納行業專家團隊、選聘企業技術精英等方式，不斷加強“雙師素質”師資隊伍建設。

總體而言，適合的職業教育發展體制必須從學生發展角度出發，從職業教育現狀出發，通過對辦學體制、管理體制改革，通過各項機制的協調聯動，來努力推進職業教育走向理想適合的教育。

參考文獻：

[1]尹偉民，李德方，周向峰. 適合的職業教育：基于類型教育的內涵分析[J].中國職業技術教育，2019（13）.

[2]劉克勇，陳向陽.適合的教育：職教理解與區域行動[J].中國職業技術教育，2018（25）.

[3]黃曉玲.職業教育發展中企業角色的三重邏輯[J].職業技術教育，2018（7）.

[4]教育部.關于印發現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）的通知[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

[5][6]孫翠香.職業教育治理：內涵構建及推進路徑[J].職教論壇，2017（22）.

[7]石偉平，郝天聰.普及高中階段教育 中等職業教育需要發力[J].中國職業技術教育，2017（34）.

[8]趙蒙成.從全人教育視角看普職融合課程的價值定位與實現路徑[J].教育與職業，2018（23）.

[9]郝天聰，林玥茹.高中階段教育普職融合：重要意義與突出挑戰[J].職教通訊，2018（7）.

[10][11][12]徐岳清.高等職業學校實訓基地建設研究[D].上海：華東師范大學，2008.

責任編輯：許潔

Practical Thoughts on the Suitable Development System of Vocational Education from the Perspective of Student Development

MA Hua

（Jiangsu Union Technical Institute Changzhou Pre-school Education Branch，Changzhou 213100， Jiangsu Province）

Abstract： Vocational education curriculum construction is a process of continuous improvement and development to adapt to the needs and changes of teaching， in order to build an adaptive system to adjust to the changes and development of the curriculum. The self-adaptive system consists of four links： curriculum orientation， curriculum design， curriculum implementation and curriculum results. It introduces the idea of optimizing the cycle of work and establishes an evaluation system based on the CIPP evaluation model. It places the relevant factors of curriculum and all links of curriculum construction under the supervision of educational evaluation to receive positive and negative information，in order to provide the basis for curriculum construction decision-making， help to diagnose and improve the possible problems in time， build a feedback control system with self-regulation function and form a mechanism， so as to make the process of curriculum construction enter a virtuous circle.

Key words： curriculum construction; optimization cycle; teaching evaluation; adaptive system