關于華亭市小微企業轉型升級創新發展的思考

蘆淑琴

摘 要：本文在調查研究的基礎上，論述了華亭市小微企業經濟發展取得的成效，目前進一步發展面臨的主要問題，最后提出華亭市小微企業轉型升級、創新發展的對策建議。一是堅持政策惠企，加大政策扶持力度，優化企業發展環境;二是堅持科技興企，加大科技創新力度，增強企業發展活力;三是堅持融資活企，加大金融支持力度，拓展企業融資渠道;四是堅持人才強企，加大隊伍建設力度，提高企業自身素質;五是堅持服務助企，加大行政推動力度，促進企業健康發展。

關鍵詞：小微企業 問題 轉型升級 創新發展

近年來，華亭市認真貫徹落實中央、省、市支持小微企業發展的政策措施，堅持把發展小微企業作為調整優化經濟結構、促進市域經濟發展的重要增長點來抓，不斷創優發展環境，提升服務水平，推動企業發展壯大。小微企業呈現出總量擴張、增速加快、效益提升、社會貢獻突出的良好態勢。

一、政府積極鼓勵引導，小微企業經濟發展成效顯著

（一）認真落實優惠政策，支持企業發展壯大

近年來，華亭市認真貫徹落實《關于扶持中小企業健康發展的意見》，相繼制定出臺了《華亭市中小企業貸款貼息資金管理辦法》《扶持全市中小企業快速發展的意見》等一系列政策措施，開展了“工業經濟穩增年”活動和百戶小微企業培育發展計劃及創業幫扶工程，先后認定建立了質量監測所、法律援助中心、匯豐擔保公司等小微企業公共服務示范平臺。嚴格落實國家稅收最新稅率優惠政策，確保國家出臺的研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等減稅政策全面落實。嚴格執行國家行政事業性收費、政府性基金減免政策，將涉企收費納入財經監督檢查工作重點，配合工信、物價等部門建立《華亭市涉企行政事業性收費目錄清單》和《華亭市涉企經營性收費目錄清單》，確保目錄清單之外一律不得收費。

（二）加大財稅支持力度，大力減輕企業負擔

近年來，財政預算安排小微企業財政貼息、工業人才政府津貼、企業新產品研發補助、分離辦社會補助和下崗失業貸款貼息專項資金300多萬元;縣財政預算安排工業和信息化專項資金2000萬元，為全市中小微企業發展注入動力;國稅局為6戶小微企業減免所得稅5.86萬元，為53戶小微企業減免增值稅10.14萬元;市地稅局為146戶小微企業減免營業稅764萬元，減免所得稅8.4萬元，籌措撥付資金500萬元，支持華亭工業園區中小企業創業園建設;安排資金480萬元，對長通公交公司96輛公交車給予每輛5萬元一次性補貼，支持公益事業發展。企業主管部門嚴格落實國家、省、市有關減輕企業負擔政策法規，將甘肅慶華建材有限公司等3戶企業作為企業負擔監測點，積極開展企業負擔調查和評估，全面了解企業生產經營和負擔情況。同時，加大執法檢查力度，強化涉企收費監管，堅決查處各類違法收費行為，全面減輕企業負擔。

（三）鼓勵企業改造創新，不斷增強發展后勁

緊緊圍繞工業窯爐改造、余熱余壓利用、能量系統優化等“十大節能工程”，督促引導小微企業加大投入，積極開展技術改造、科技創新和品牌培育，努力增強企業發展后勁。先后組織天潤建材公司電廠脫硫石膏循環利用項目、萬興工貿公司煤矸石綜合利用項目等一批節能、資源綜合利用項目，完成了企業廢水處理回用、煙氣脫硫、除塵和污染物在線監控等設施安裝。積極引導宏源牧業公司、青松中藥飲片公司、蘭煤機械制造公司等企業走“專、精、特、新”的路子，注冊認證省級著名商標2件、市級知名商標2件，形成了具有地方區域特色和一定規模的產業體系，為市域經濟發展注入了新的活力。

二、存在的問題

（一）宣傳不深入，政策落實不到位

大部分小微企業對國家、省、市出臺的優惠政策還存在不了解、不知情的現象。一些政策措施由于受財力制約還沒有完全落實。如市上要求縣財政每年在預算內列支100萬元作為創業扶持基金，并建立小微企業發展基金，目前尚未列支建立。

（二）產業層次低，自主創新能力弱

小微企業準入門檻低，大多數停留在粗放經營模式上，處于粗加工、小經營和起步階段，群體規模小、總量少、產品科技含量低、市場競爭能力弱。

（三）投資成本高，融資渠道比較窄

多數小微企業沒有建立現代會計核算制度以及完整的市場營銷與產品供銷機制，信用度普遍不高，有效抵押物不足，貸款手續多、門檻高、額度低，民間借貸利率較高，使小微企業經營形成較大的負擔與風險。

（四）專業人才缺，管理水平還很低

小微企業用工絕大部分為臨時就業人員和季節性農民工，熟練技術工人難招難留，流動性大，大多以家族經營模式為主，沒有建立完備的現代企業管理制度。（五）基礎不配套，服務體系不完善

財政扶持資金有限，致使水電路和建設用地等基本生產要素保障不能及時配套，對企業創業輔導、法律咨詢、技術支持、融資擔保、財會代理等社會化服務載體還比較少，企業員工技能培訓和安全生產投入不足，物流貨運、市場中介體系尚未全面形成，不能很好地適應市場發展的需要。

三、華亭市小微企業轉型升級創新發展的對策

（一）堅持政策惠企，加大政策扶持力度，優化企業發展環境

一是要加大宣傳力度。全面收集梳理國家、省、市關于促進小微企業發展的各項政策規定，充分利用公告欄、電子屏、網絡等渠道進行宣傳報道，提高企業對各類政策措施的知曉率。二是要切實轉變政府職能。加強機關效能建設，簡化辦事程序，提高辦事效率，為小微企業發展提供全程服務，幫助小微企業解決生產經營過程中的困難和問題。三是要建立激勵機制。建議市財政落實小微企業扶持和發展基金，重點對經營狀況良好、財務制度健全、內控體系完善、財政貢獻突出的成長型、科技型小微企業加大財政扶持力度，促進和帶動企業發展。

（二）堅持科技興企，加大科技創新力度，增強企業發展活力

一是要促進技術研發。大力支持企業開展新產品研發、新技術引進、新設備購置、電子商務平臺建設等技術創新活動。二是要樹立品牌意識。督促小微企業參加“守合同重信用”“消費者滿意單位”“文明誠信企業”評選活動，加大對蔬菜、藥材、肉牛、建材、煤化工等優勢行業品牌的扶持力度，爭創馳（著）名商標。

（三）堅持融資活企，加大金融支持力度，拓展企業融資渠道

一是要加強銀企合作。定期舉辦企業融資培訓，組織召開銀企洽談會，為企業會診支招，推進銀企互信合作，促進銀企聯手，協商解決企業融資難的問題。二是要完善擔保體系。切實加強融資性擔保機構建設，大力發展村鎮銀行、小額擔保貸款公司等金融機構，探索建立“政府+銀行+保險+企業”的小微企業貸款風險補償基金，為抵押物不足的企業貸款提供風險擔保。三是推動直接融資。采取“政府引導、多元出資、市場運作、自主經營、自負盈虧”的方式，大力發展多層次的資本市場，鼓勵支持小微企業在資本市場掛牌融資，建立健全小微企業債券融資增信機制。

（四）堅持人才強企，加大隊伍建設力度，提高企業自身素質

一是要提升管理水平。引導企業摒棄傳統的管理方式，確立現代管理理念，學習借鑒先進管理模式，健全內控體系，規范財務管理，建立規范高效的現代企業管理制度。二是要加強人才培養。積極引進各類高端專業技術人才，培養本企業中有潛質的高素質高技能人才，加強企業家隊伍建設。三是要優化用人機制。督促企業為員工及時繳納“五險一金”，通過工作、職稱、薪資、福利等“硬”環境和培育企業文化、增強歸屬感、提供業務培訓等“軟”實力來培養人、留住人。

（五）堅持服務助企，加大行政推動力度，促進企業健康發展

一是要健全協調推進機制。結合華亭市實際，制定并出臺減免稅費、放寬信貸、人才培訓、資金支持等實施意見和具體辦法，把小微企業發展情況納入有關部門目標績效考核。二是要加強企業生產要素保障。重視勞動力、土地、資本、信息、技術等企業生產要素的配置，認真解決好人才引進、勞動力培訓、企業用地儲備、信息化建設、融資、水、電、路、氣等方面的具體問題。三是要建立高效優質服務機制。建立“政府主導、多方聯動、定向扶持、全程服務”的協作機制，進一步完善直接面向企業的服務體系，為企業提供創業、信息、法律、管理、咨詢等各類服務。

參考文獻

[1]吳曉青.加快小微企業轉型發展的幾點思考[J].中國領導科學，2016.

[2]褚靜濤.關于支持小微企業轉型發展的思考[J].吉林金融研究，2012.