重點企業關閉搬遷后遺留地塊土壤污染防治工作探討

顧穎

摘要：近年來，土壤污染問題逐步成為社會問題，尤其是一些重點行業的工業企業關閉后遺留地塊造成的“毒地”事件更是成為關注的焦點。自2016年國務院發布《土壤污染防治行動計劃》（土十條）以來，全國土壤污染防治工作逐漸步入正軌。本文就重點企業關閉搬遷后，屬地政府如何開展土壤污染防治及修復工作做簡單探討，以供參閱。

關鍵詞：重點企業;遺留地塊;土壤污染防治;探討

中圖分類號：X53 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.038

Discussion on the prevention and control of soil pollution in the remaining land after the relocation of key enterprises

Gu Ying

（Suzhou Wuzhong Ecological Environment Bureau，Suzhou Jiangsu 215104，China）

Abstract：In recent years，the problem of soil pollution has gradually become a social problem，especially the “poisonous land” incident caused by the remnant of land after the closure of industrial enterprises in some key industries has become the focus of attention.Since the State Council issued the “Soil Pollution Prevention and Control Action Plan” （10 soils） in 2016，the national soil pollution prevention and control work has gradually entered the right track.In this paper，after the key enterprises are closed and relocated，how can the local government conduct soil pollution prevention and restoration work for a brief discussion？

Key words：Key enterprises;Leftover land;Soil pollution prevention;Discussion

蘇州市吳中區位于蘇州南部，北與蘇州工業園區、蘇州高新區、蘇州古城區接壤，東接昆山市，南與吳江區相連，西銜太湖，與無錫市、浙江省湖州市隔湖相望，下轄三區五鎮，區域內基本為堆積平原，坡度平緩，地勢平坦，土質以黃粽土、水稻土、沼澤土和石灰巖土4種類型為主。吳中區鄉鎮工業發達，鄉鎮企業眾多。但由于早期企業環保意識較為薄弱，污染物排放影響土壤質量的情況比較突出。近年來，隨著全區產業結構調整及散亂污染整治力度的加大，尤其是2017年江蘇省開展“兩減六治三提升”專項行動以來，有相當多數量化工、電鍍、印染等重污染企業及低效產能企業關停搬遷，遺留了較多疑似污染地塊，該地塊在再次開發利用時存在一定風險隱患。為進一步了解重點行業遺留地塊環境風險隱患，加強遺留地塊土壤污染防治工作，2018年起，吳中區對全區涉化工、電鍍、農藥、鉛蓄電池等十七個重點行業已關閉搬遷企業遺留地塊進行信息調查及篩選排查。

1 重點行業企業遺留地塊調查情況

本次調查共選取吳中區涉電鍍、化工等重點行業企業遺留地塊共118塊開展調查及風險篩查，主要分布于城南街道、橫涇街道、郭巷街道、東山鎮和甪直鎮等。

本次調查主要通過資料采集、現場踏勘和人員訪談的方式收集地塊信息，包括企業基本信息、污染源信息、遷移途徑信息、敏感受體信息、地塊已有的環境調查與監測信息，進而核實、分析，進行初步風險篩查及風險等級判定，調查共涉及118塊重點行業企業關閉搬遷遺留地塊。經現場踏勘和人員訪談記錄，調查企業的關閉時間多集中在2005～2017年之間，目前65%的地塊現狀為廠房閑置，9%的地塊現狀為廠房拆除，剩余25%的地塊現狀為廠房出租。絕大部分地塊地面硬化情況良好。經走訪，調查地塊在生產之前多為農田和荒地，僅有3家關閉搬遷企業地塊在生產之前為工業用地。企業特征污染物主要為揮發性有機物、無機物和重金屬。各類型疑似污染物占比見圖1。

根據排查的主要結果，結合《關閉搬遷企業地塊風險篩查與風險分級技術規定》（試行），計算得出本次排查的118塊疑似地塊風險篩查值均在24.1～66.0范圍內，確定性得分均高于80%。風險分級為中關注地塊的有20塊，多集中在甪直鎮;低關注地塊的有63塊，多集中在木瀆鎮;未出現高關注地塊。

2 存在問題

2.1 摸清關停搬遷企業信息較為困難

在核實相關信息時，部分地塊原企業已關閉搬遷多年，導致所獲取關停搬遷企業的生產信息有限，對判斷企業土壤污染現狀造成了一定的困難。部分信息僅通過人員訪談獲得，信息的準確程度不高。

2.2 土壤污染治理標準規范仍較為缺乏

我國土壤污染防治工作相對起步較晚，工作基礎較薄弱，各類污染治理的標準及規范相當缺乏。由于關閉搬遷企業類型較多，涉及到的特征污染物種類也較多，包含多種重金屬、無機物及揮發性有機物，且容易形成復合污染。目前，土壤污染修復標準臨界值所針對的污染物仍偏重于重金屬，其污染物種類還不能滿足部分企業遺留地塊調查要求，判斷污染程度有一定困難。