以黨的政治建設為引領促進民辦高校健康發展

■邢 晶/北京城市學院

一、民辦高校加強黨的政治建設必要性

（一）是落實“立德樹人”根本任務的必然要求

堅定社會主義辦學方向不動搖，最重要的就是以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作。習近平總書記提出的“四個服務”思想，為我國民辦高校的發展指明了方向。民辦高校承載著立德樹人，為國家現代化建設培養合格建設者和可靠接班人的重任，因此必須堅持黨對民辦高校的領導，加強黨的政治建設，堅持社會主義辦學方向。民辦高校黨的建設要緊緊圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題來推進，堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。要提高政治站位，落實政治責任，不斷提高黨建工作科學化水平，加強對思想政治工作和意識形態工作的領導，把立德樹人作為檢驗一切工作的根本標準，確保民辦高校始終沿著正確發展方向前行，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持。

（二）是堅持黨中央權威和集中統一領導的必然選擇

黨的十九大報告指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”［1］習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上發表重要講話指出，“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校”，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”［2］在黨和國家教育事業的全局中，民辦高校黨組織既是黨的教育方針的執行者，又是高校內部改革發展的重要決策者,必須深刻領會、準確把握黨的教育方針，在充分尊重高等教育發展規律的基礎上，引導全體黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保中央的大政方針和上級黨組織的決定決議在民辦高校貫徹落實。

（三）是提高黨組織地位，發揮黨組織作用的必由之路

由于舉辦主體、資金渠道等與公辦高校有著明顯差異，民辦高校在領導體制上、在黨組織的地位和作用上與公辦高校有所不同。民辦高校黨組織政治地位的確立和政治作用的發揮，有賴于落實政治上的領導權、管理上的參與權、行政上的監督權和黨內事務的管理權。民辦高校要提高黨組織在法人治理結構中的地位，發揮政治核心作用。民辦高校黨組織要切實強化政治功能，嚴肅黨內政治生活、堅持民主集中制、優化黨內政治文化；要發揮好監督保證作用，保證社會主義辦學方向，保證黨的路線方針政策在學校的貫徹落實；要提升基層黨組織的組織力，團結群團工作力量，化解各種矛盾和問題，為學校持續健康發展筑牢基礎；要加強思想政治和意識形態工作，落實立德樹人根本任務，確保校園政治安全。很多民辦高校在教師思政工作中緊抓師德師風建設，在學生思政工作中以立德樹人為根本任務，充分堅持民辦高校的社會主義辦學方向。認真落實全國、全省高校思想政治工作會議精神，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進師生頭腦。例如北京城市學院形成了黨委統一領導，各支部牽頭負責，思想政治理論教研室全面協調，各學部思想政治理論課專業秘書直接執行、教務部門密切配合的思政教育工作機制。很多民辦高校均制定了黨在意識形態領域的工作制度和實施細則，簽訂了意識形態領域責任書，推進意識形態責任制落實。

二、民辦高校在加強黨的政治建設中存在的問題

（一）黨組織參與決策機制不健全

在參與決策機制方面，雖然多數民辦高校制定了黨組織參加理事會以及黨政聯席會議的議事程序和決策規則，但程序和規則不一，落實情況參差不齊。還有部分民辦高校尚未制定相關的程序和規則，或者黨組織參與重大決策的職責任務不清晰，議事程序和決策規則不規范。在部分民辦高校董（理）事會中，黨組織負責人參與決策的范圍有限，在重大決策事項中不能充分參與表達意見。

（二）院系黨組織政治功能發揮不充分

部分民辦高校黨的工作部門不完整，黨的基層組織設置不健全，黨務干部和黨務工作者隊伍力量不足，院（系）黨組織管理體制和運行機制不夠完善，黨建責任落實情況存在層層遞減現象。黨組織在干部隊伍、教師隊伍建設等重要問題上主導作用發揮不夠明顯，政治把關作用未得到有效落實。

（三）黨員自身素質有待提高

當前，在民辦高校黨員中普遍存在黨性修養不自覺、不持續、不全面的問題。部分民辦高校“兩學一做”長效機制未建立，黨員加強黨性修養的動力不足、積極性不高，理論學習時間和內容主要依靠黨組織安排，對新精神、新理論的學習自覺性不夠。部分黨員黨性觀念淡薄，組織歸屬感不強。部分民辦高校黨務干部和黨務工作者政治覺悟和政治能力需要大力提升。

三、加強民辦高校黨的政治建設的建議

（一）提高黨組織地位，增強政治參與

首先，上級黨委要重點做好民辦高校出資人和舉辦者的統戰工作，引導其堅決擁護黨的領導，自覺維護黨中央權威，促進其提升政治意識和政治覺悟，提高董（理）事會成員對黨務工作的重視程度和支持力度。其次，認真貫徹落實在民辦高校中推行黨組織書記選派工作的要求，開展“雙向進入、交叉任職”督查工作，確保民辦高校黨組織負責人按程序進入董（理）事會。同時，加大對民辦高校黨組織的經費扶持力度，使民辦高校黨組織能夠更好地進行黨務工作人員配備，給予黨務工作者一定的獎勵和補貼，提高其工作的積極性和主動性，保證政治建設的人員隊伍和活動經費。

（二）加強政治學習，提升政治意識和政治素質

強化和改進理論中心組政治學習，提升領導干部政治素養和政治能力。首先，豐富和完善學習形式。其次，注重學習內容對政治能力的培養。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨章黨規、中央的系列文件精神，提高領導干部政治理論素養，培養用黨的一系列先進思想解決問題的能力。除此之外，加強理論與實踐相結合，創新黨員學習機制。制定詳細的“三會一課”、“兩學一做”學習計劃，確保學習質量；定期開展各種學習論壇或者主題學習班，對黨組織書記和黨務工作人員進行培訓；充分利用學校周邊的紅色資源組織黨員、師生進行參觀訪學，深化革命理想信念教育和黨性修養。

（三）嚴肅和規范政治生活，強化政治紀律

嚴格規范黨組織的各項政治生活制度，提高政治生活質量，嚴肅黨內政治生活。一是黨支部每年年初制定各項政治生活年度計劃并上報上級黨組織備案。二是各級黨組織要落實好“三會一課”制度，每月召開1次黨小組會和支部委員會會議，一般每季度召開1次支部黨員大會，黨支部書記每年至少講1次黨課。三是，開好黨員領導干部的民主生活會和支部組織生活會，會前認真組織學習、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。

（四）加強思想政治和意識形態工作，培育良好校園政治文化

做好思想政治工作，推動校園政治文化建設。首先利用“三會一課”、“兩學一做”，“不忘初心、牢記使命”主題教育、主題班會、主題團日等活動，以及講座、論壇、版報宣傳等形式，不斷提高教職工和學生的思想政治素質。其次，民辦高校黨組織要牢牢掌握校園意識形態的領導權、話語權。認真落實課堂教育教學管理、宣傳思想陣地管理、網絡意識形態管理、項目資金管理、重點工作對象教育管理、社團管理。充分利用好媒體在意識形態宣傳中的作用，將傳統媒體的內容優勢和新媒體的傳播優勢有效結合，加強對黨的思想、思政和德育工作有關精神的宣傳，營造良好的校園政治文化。