養老機構發展的困境與路徑探索

安小林

（中共重慶市梁平區委黨校，重慶 405200）

1 發展現狀

養老機構是指國家、企業、個人等依法設立的養老服務機構，專門為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務，既可以是獨立的法人機構，也可以是附屬于醫療機構、企事業單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構的一個部門或者分支機構，主要分為社會福利院、養老院（養老中心）、敬老院、老年公寓等組成。2017年全國60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%。而重慶市L區2017年底，全區老年人口60歲以上17.99萬人，占總人口的19.36%，預計到2020年全區老年人口將突破20萬人。老年隊伍呈現出兩大特點：一是老齡人口增長的速度快；二是老齡人口中困難老人較多、失能半失能的老人增多。老年人對養老機構的需求越來越大，就L區而言，共有養老機構32個，其中公辦養老機構28個（含鄉鎮敬老院27個，公益性養老機構1個即區社會福利院），民營養老機構4個，社區養老服務中心10個，為全區老年人提供日間照料、康復護理、休閑娛樂、精神慰藉等方面服務，但遠不能滿足老年人養老需求。

2 存在的困境

（1）養老機構床位使用率不均等。雖然各大城市都在不斷的加強養老機構的建設和管理，盡可能為社會提供更多入住床位，但卻存在民辦養老機構設施設備更加齊全，提供的養老服務更加周到，費用相對較高，平均每月費用達到2000元以上甚至更高，這對于孤寡、空巢、失能“三無”老人的養老來說，難以承受經濟壓力，而大部分的老人更愿意選擇費用較低的公辦養老機構養老，特別是廣大的農村地區，公辦養老機構的床位顯得尤為珍貴?！?br>