轉型背景下的中職教育資源承載力省思

趙莉

【摘 要】隨著我國產業結構轉型升級，對高技能應用型人才的需求更加迫切，中職教育作為技能型人才培養的主力機構受到了全社會的重視。為了確保中職教育有質量的擴大規模，均衡普職結構、降低生師比和增加財政經費投入甚為必要，而對中職教育資源承載力的研究是實現以上目標的重要前提。

【關鍵詞】轉型背景;中職教育;資源承載力省思

【中圖分類號】G719.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）19-0-02

一、中職教育資源承載力研究的必要性

1.普職結構均衡對中職教育發展帶來的挑戰

2017年，教育部等四部門印發的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》要求到2020年全面普及高中階段教育，提高中職教育招生比例，使中職學校和普通高中的招生規模大體相當，促進普職協調發展。2007-2016年，我國中職教育規模經歷了先提升后回落的過程。普職生比例也從最高點的1.05∶1下滑到2016年的0.74∶1，見圖1。要實現普職均衡，首先要求中職教育在規模上做進一步擴大，而中職教育規模的擴大，則必然涉及教育資源的大量投入。如何有效地投入和利用教育資源，實現中職教育有質量地擴大規模，需要對中職教育資源承載力問題進行深入的研究。

2.高技能型人才需求對中職教育質量提出新要求

從教育發展的普遍階段看，首先要實現教學機會的滿足，然后才能進入質量滿足的階段。但對當前我國的中職教育而言，這兩個問題往往重疊而生，既要擴大中職教育招生規模，同時又要辦有質量的中職教育。生師比一方面能夠反映師資的充裕程度，另一方面，在某種程度上也能作為教育質量的重要指標，生師比越小，每位教師面對的學生數量越少，花費在每位學生身上的時間也就相應增多，教學質量也更有可能提高，因而我們采用生師比來衡量當前中職教育質量問題。2007-2016年，普通高中的生師比呈持續下降狀態，而中職學校的生師比則經歷了由升到降的過程。盡管從2010年以后，中職學校的生師比持續減小，但與普通高中的生師比相比，依然處于高位，見圖2。另外，從中職教育的特點來看，不同于普通高中教育，中職教育著重培養應用型人才，實踐操作課程在中職教育中所占比例遠高于普通高中教育，此類課程教學質量的提升，與生師比關系較大，生師比越小，教師進行單個教學指導的時間越多，學生的操作水平得到提升的可能性會越高。

3.教育經費投入不足嚴重影響中職教育質量的提高

從近十年教育經費投入的數據顯示來看，中職教育的經費投入主要表現為兩個特點：一是相對增長速度較快。中職教育經費總投入從2007年的851.8億元增長到2016年的2223億元，年均增速為13.1%，高于同時期普高教育經費的增速（10.4%），反映了國家對中職教育財政經費的支持和重視度在不斷提高。二是投入規模與普通高中同時期相比仍有較大差距。2016年國家對高中階段教育經費的總投入為6155億元。其中，中等職業教育的經費投入為2223億元，占該階段教育經費總投入的36.1%;普通高中教育經費投入占該階段教育經費總投入的63.9%，是中職教育經費投入占比的近兩倍，見圖3。然而中等職業教育相比普通高中，更加注重職業技能培訓和實際操作，需要更多的軟硬件設備資源投入。從普職經費投入差距來看，中職教育依舊面臨經費投入嚴重不足的問題。

二、中職教育資源承載力的界定

1.承載力與資源承載力

承載力，又稱承載能力（Carrying Capacity），顧名思義就是承受、擔負、支撐的能力。在不同的學科領域，承載力的內涵也不盡相同。“承載力”一詞起初是物理力學上的一個概念，指的是物體在不受任何損壞情況下所能承載的最大負荷。而最早對承載力進行研究并形成本學科理論的領域是種群生物學和應用生態學，主要用來衡量特定區域在某一環境條件下可維持某一物種個體的最高極限或最大數量。承載力的概念在不同的歷史發展階段被賦予了不同的內涵，但所表達的實質含義卻是相通且一脈相承的，即用來描述在某一條件下承載主體（通常為資源、環境或生態系統）對承載對象（通常為人類或生物種群）生長的支撐能力或發展的限制程度。資源承載力主要是指一個國家或地區資源的數量和質量，對該空間內人口的基本生存和發展的支撐能力。二次大戰過后，全球的工業化和信息化發展迅速，城市化進程加快，城市的數量不斷增加，人口規模急劇擴大，使得水、土地、礦產和環境等有限的資源供給與快速發展的社會經濟之間的矛盾愈加突出，對資源承載能力的討論越來越受到人們的廣泛關注，由此推動了水、土地、礦產和環境等領域資源承載力研究的興起。

2.中職教育資源承載力

中職教育資源作為一種社會資源，在界定其承載力概念之前，應先明確承載主體為中職的教育資源和教育容量，承載對象為中職教育所面向的學齡人口。結合現有的相關研究，本文贊同丁學森和鄔志輝對教育資源承載力概念的厘定，將中等職業教育資源承載力的內涵界定為：在某一區域的一段時期內，以該區域的中職教育水平不被降低及中職教育資源不受任何破壞為前提條件，保證中職教育資源數量和質量均衡，資源合理配置與有效利用的情況下，所提供的教育服務能滿足本區域內教育需求的最大人口數量，以及在未來人口正常發展目標下中職教育資源所能承載和滿足個人教育需求的人口量。關于中職教育資源承載力概念的邏輯思考繼承了承載力的主體因素，是資源承載力概念的衍生。中職教育資源作為承載的主體，教育學齡人口為承載對象，而教育學齡人口大量聚集的空間區域就是研究對象的范圍。因此，也可以將中職教育資源承載力表述為在一定區域內，中等職業教育資源對教育學齡人口的支撐能力或發展限制程度。

參考文獻

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