“互聯網+”背景下蘭州市鄉村旅游精準扶貧的問題與對策

汪勝蘭 李金峰 劉莎莎

[摘要]鄉村旅游因其能夠有效提高農民收入、提供大量村民就業機會、拉動鄉村地區經濟增長而成為我國脫貧攻堅的重要力量。在對鄉村旅游精準扶貧理論梳理基礎上，剖析蘭州市鄉村旅游精準扶貧中存在的問題，并從“互聯網+”發展背景的角度提出相應的解決對策，以期為相關部門的決策提供參考依據。

[關鍵詞]鄉村旅游;精準扶貧;互聯網+;蘭州

[中圖分類號] F592[文獻標識碼] A

隨著國家城鎮化的迅速發展以及大眾旅游時代的到來，回歸鄉村寄托鄉愁的鄉村旅游已成為帶動鄉村文化繁榮、經濟發展及脫貧攻堅的重要力量。蘭州市在鄉村旅游開發中，結合鄉村振興戰略以及美麗鄉村的建設，對鄉村的山水生態、農耕文化、農事體驗、特色種植、古村古鎮等旅游資源進行了深入挖掘，建設了一批具有蘭州特色的鄉村旅游樣板，取得了西北地區亮眼的成績。發展鄉村旅游已成為蘭州周邊鄉村精準扶貧的重要手段。隨著互聯網技術的普及，鄉村旅游在精準扶貧過程中又有了更深層次的提升空間。

1 鄉村旅游精準扶貧概念

德諾伊（Dernoi，1991）指出：鄉村旅游是發生在與土地密切相關的經濟活動（基本上是農業活動）的、存在永久居民的非城市地域的旅游活動。鄒統釬提出，鄉村旅游是發生在鄉村地區以鄉村性為依托的旅游活動。

鄉村旅游精準扶貧是旅游扶貧和精準扶貧相結合的產物，是精準扶貧的創新，不是旅游和扶貧的簡單疊加，兩項工作可以產生更多的綜合效益。“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出。相較于傳統鄉村“輸血式”扶貧，鄉村旅游精準扶貧作為一種“造血式”扶貧更加高瞻遠矚。

2 蘭州市鄉村旅游精準扶貧現狀

近年來，蘭州市堅持以發展鄉村旅游助推脫貧攻堅為導向，依托省會城市的區位優勢和人口資源，結合“美麗鄉村”建設，深入挖掘自然人文資源，大力發展鄉村旅游，全市建成省級旅游示范村2個、旅游示范鄉鎮8個、旅游專業村16個、農家樂1900多家，城關區、榆中縣入圍國家全域旅游示范區縣。蘭州市通過發展鄉村旅游，帶動貧困戶850戶、3500人實現直接就業，11個旅游扶貧重點村實現穩定脫貧。

在鄉村旅游服務質量提升方面，蘭州市重點改善鄉村旅游景區的道路，使各景區的道路暢通無阻;全面提高鄉村旅游景區的網絡覆蓋率，基本實現了每個景區的網絡化。全市3A級景區大巴通達率達到100%。2018年上半年，蘭州市接待游客390.38萬人次，同比增長14.03%，收入達到9.59億元。鄉村旅游業的發展，提高了鄉村地區貧困群眾的收入。無論是鄉村精準脫貧工作的順利開展，還是鄉村經濟的迅速增長都得益于鄉村旅游。如今，鄉村旅游已成為促進蘭州市及其周邊地區經濟發展的新型經濟業態。

蘭州市鄉村旅游發展初具規模，并呈現出多樣化的新態勢，在精準扶貧中發揮了重要作用，但仍存在一些問題需要解決，進而釋放鄉村旅游扶貧潛力。

3 蘭州市鄉村旅游精準扶貧過程中存在的問題分析

3.1 貧困人口及家庭參與度低、就業邊緣化

蘭州發展旅游的鄉村內，大多數貧困家庭及人口對新事物認知與學習、人際交往等方面的能力相對偏弱，所以在鄉村旅游扶貧過程中難以避免的就業邊緣化，只能從事相對低端的生產與服務，難以真正參與到鄉村旅游的核心項目與開發中來。因為鄉村旅游對貧困村民的幫扶更多關注生計方式而缺少旅游產業發展理念的培訓與引導，使得當地鄉村旅游在后續的市場拓展與扶貧開發中顯得吸引力不足，缺乏可持續發展的動力，為部分村民返貧留下隱患。

3.2 鄉村旅游扶貧的監管機制不夠完善

鄉村旅游以其投資少、污染少、門檻低等優勢參與到精準扶貧中來。蘭州市各鄉村在旅游開發前期，確實對貧困戶進行了建檔立卡，但由于貧困村民的動態變化，以及鄉村旅游扶貧的監管機制不夠靈活，難以實時調整，出現了部分貧困及返貧村民等難以被精準識別，其權益難以獲得保障，導致鄉村旅游精準扶貧的難度加大。

另外，國家鄉村旅游相關的各類補助資金及開發貸款，在部分地區并沒有得到有效使用，部分村民甚至對該政策不知情。鄉村旅游扶貧效果的評估機制不完全，也是其監管機制不夠完善的重要表現。

3.3 鄉村旅游特色文化挖掘不足、旅游產品開發水平偏低

蘭州市這些年在大力發展鄉村旅游的過程中，不少村莊都想要依靠發展鄉村旅游來發展經濟、進行精準扶貧，導致這些村莊在進行鄉村旅游開發前，為充分論證項目進行的可行性，對本土特色文化與產業分析提煉不足，把大量未經梳理的鄉村文化收集起來進行快速地堆積打造，沒有精心選擇人文主題，就將旅游開發項目倉促上馬，特色的鄉村旅游產品開發不能緊密地結合當地特色進行規劃與開發，觀賞、采摘、垂釣、農家樂等項目重復性開發建設，產品缺少新意、產業鏈條過短，缺乏文化產品的深度拓展以及特色加工，進而出現了不少同質化競爭以及產業鏈開發不完整等問題，使得貧困村民參與旅游發展的范圍有限，可持續扶貧效果不佳。

3.4 鄉村旅游營銷各環節不夠精準

在蘭州鄉村旅游的開發中，村民自主創業占有較大的比例。而村民相對缺少市場調查的知識、能力與經驗，經濟實力較弱，文化素質不高，存在對市場預測與目標顧客識別不準的問題。鄉村旅游經營者只能主要依靠在門口、樹上懸掛宣傳牌，向過往的游客發放名片等方式進行宣傳，缺乏自身特色，宣傳層次不高，科技含量低，且多數經營者長期宣傳主要依靠單打獨斗，在當今這個現代化、信息化快速發展的時代，這樣的宣傳方式已經不能適應市場的激烈競爭。目前各鄉村尚未建成鄉村旅游相關的專業網站，利用網絡資源進行宣傳和營銷能夠在網絡上瀏覽的也只是少量的簡單介紹，并且網頁維護并不及時，信息過時、信息量少等諸多問題同時存在。

3.5 旅游扶貧專業人才少，專家請進難

鄉村地區村民普遍缺少旅游專業的各項技能、缺少扶貧的先進理念，同時鄉村干部思想不夠開放，經營思想比較傳統，在一定程度上限制了當地鄉村旅游的開發步伐，又因為其距離城中心較遠，導致專家的進入也相對困難。目前，部分蘭州鄉村旅游目的地通過舉辦一些節會增加相關專家對鄉村的關注，邀請專家現場指導，取得了一定的效果，但因節會的舉辦通常持續時間短，傾向于營銷和宣傳，少有專家論壇同時舉辦，所以智庫效應不夠突出，也難以持續。

4 “互聯網+”背景下的蘭州市鄉村旅游精準扶貧的對策

組織構建蘭州市鄉村旅游精準扶貧信息系統，設置貧困村情、貧困家庭基礎服務平臺、扶貧項目、調研團隊、專家智庫、鄉村旅游微課堂等多維欄目，并依托此信息平臺解決蘭州市鄉村旅游精準扶貧過程中存在的問題。

4.1 多元方式鼓勵貧困人口參與鄉村旅游發展

依托蘭州市鄉村旅游精準扶貧信息系統中的微課堂，積極組織培養本土鄉村旅游開發帶頭人，鼓勵并帶動本地村民尤其是貧困人口以勞動力入股、房屋入股等方式參與鄉村旅游發展，避免出現旅游飛地。鄉村貧困戶由于其特殊的家庭經濟狀況，導致其城鎮化水平偏低，在鄉村文化挖掘、追尋村村具特色、一村一文化、一村一景色的過程中，可以以靈活的方式讓貧困人口進入到鄉村文化與創意的決策中來。

4.2 構建鄉村互聯網基礎服務平臺，完善動態監管機制

開發鄉村互聯網基礎服務平臺，并組織對貧困村民進行注冊與培訓，村民可實時上傳家庭基礎情況，技術人員可實現動態監控。另外，實時傳送國家扶貧政策等鄉村旅游扶貧相關信息，組織村民學習了解并反饋，對扶貧效果進行評估，完善監管機制。

4.3 精準評估鄉村旅游貧困村旅游資源，提煉特色文化

借鑒發達地區的經驗，依托蘭州市鄉村旅游精準扶貧信息系統與平臺中的調研團隊，開放式邀請全國高校旅游相關專業的師生實踐團隊進入鄉村進行專業的評估與調研，梳理鄉村旅游資源特色，把握貧困地區的成因、規律和特色，編制貧困鄉村旅游扶貧規劃以及旅游扶貧行動計劃。對于已梳理的特色鄉村旅游文化，組織專業團隊進行深入地產品設計與研發，延長產業鏈。

4.4 識別鄉村旅游目標市場，實施精準營銷

組織蘭州市旅游與統計相關部門，結合蘭州市鄉村旅游精準扶貧信息系統，引入專家學者參與，對當地鄉村旅游市場游客信息進行專業的統計與分析，明確主要的目標市場，然后在對其旅游需求進行深入、精準分析后，制定專業的營銷方案并組織實施。

4.5 構建鄉村旅游智囊中心，推進鄉村旅游扶貧培訓常態化

組建蘭州市鄉村旅游智囊中心，通過微信公眾號、抖音、微博等多種形式邀請鄉村旅游扶貧專家科普鄉村旅游發展信息，借助線上開發的互聯網地區服務平臺（蘭州市鄉村旅游精準扶貧信息系統），線下建設一批“旅游扶貧培訓實訓基地”，安排鄉村旅游致富帶頭人、重點貧困戶、旅游扶貧村干部等通過進入網絡課堂、現場觀摩學習、參加實訓等多種方式，針對旅游服務、設施建設、經營管理等多方面進行學習與提升。

[參考文獻]

[1] 鄒統釬.鄉村旅游，理論·案例[M].天津：南開大學出版社，2008.

[2] 石培基，張勝武.鄉村旅游開發模式述評[J].開發研究，2007（04）：104-107.

[3] 胡柳.鄉村旅游精準扶貧研究[D].武漢：武漢大學，2016.

[4] 馮煒娟.精準扶貧視域下鄉村旅游問題發展對策[J].農業經濟，2018（07）：43-44.

[5] 謝璐.精準扶貧政策視野下鄉村旅游扶貧發展的路徑探索[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2017，15（08）：113-115.